La estratègia europea de dades
establix la visió de crear un mercat únic de dades on puguen fluir lliurement dins de la UE i entre sectors. La creació d'espais de dades interoperables, comunes i a escala de la UE en sectors estratègics és un pilar de l'estratègia de dades i ajudarà a superar les barreres tècniques i jurídiques existents per a l'intercanvi de dades i a alliberar el seu potencial. Estos espais de dades reuniran infraestructures de dades i marcs de governança rellevants per a facilitar la posada en comú i l'intercanvi de dades.
És possible que ja estiga familiaritzat amb les dades obertes i el valor que oferixen. Però què passa amb les dades en un espai de dades? En què es diferencien els espais de dades dels portals de dades obertes i quins són les sinergies entre estos dos conceptes? Esta història de dades explica els conceptes bàsics dels espais de dades i com les dades obertes poden multiplicar l'impacte dels espais de dades. Comencem amb els fonaments de l'intercanvi de dades i, després d'explicar què és un espai de dades, acabem amb exemples d'iniciatives europees en matèria d'espais de dades.
Presentant el panorama legislatiu de dades obertes i l'intercanvi de dades
Comencem amb les dades obertes. Per què els organismes del sector públic de la UE compartixen les seues dades? La directiva de dades obertes de la UE encoratja als Estats membres de la UE a posar a disposició per a la seua reutilització la major quantitat possible d'informació del sector públic, a causa del valor addicional que la innovació basada en dades pot crear en tots els sectors econòmics (consulte la avaluació d'impacte relacionada ). També va ser amb este fonament que es van definir conjunts de dades d'alt valor pels seus importants beneficis per a la societat, el medi ambient i l'economia.
No obstant açò, no totes les dades poden estar disponibles baix una llicència de dades obertes i en un portal de dades obertes. Per esta raó, la Llei de Governança de Dades inclou mecanismes per a facilitar la reutilització de certes dades del sector públic que no poden estar disponibles com a dades obertes. De manera similar, la Llei de Dades busca fer que més dades estiguen disponibles per a la seua reutilització, com els de dispositius connectats a dades generades per ciutadans.
Mentre que l'intercanvi de dades obertes és relativament senzill, ja que els termes de la llicència permeten la reutilització per a qualsevol propòsit, l'intercanvi de dades amb condicions més restrictives és una transacció més complexa. Açò crea la necessitat de funcionalitats més sofisticades per a permetre l'intercanvi de dades: ingresse als espais de dades.
Què és un espai de dades?
Segons el document de treball dels servicis de la Comissió sobre espais comuns de dades europees , un espai de dades "reunix infraestructures de dades i marcs de governança rellevants per a facilitar la posada en comú i l'intercanvi de dades". La Comissió Europea està finançant el Centre de suport a espais de dades per a permetre que els espais de dades es desenvolupen de manera coherent en la UE, per exemple establint requisits i millors pràctiques comunes. Per a obtindre una definició complementària d'un espai de dades, el glossari del Centre de suport d'espais de dades descriu un espai de dades com "una infraestructura que permet transaccions de dades entre diferents parts de l'ecosistema de dades basant-se en el marc de governança d'eixe espai de dades".
Des d'un punt de vista tècnic, els espais de dades són un concepte de gestió de dades: establixen regles i sistemes tecnològics per a integrar i intercanviar dades. El que sorgix és un ecosistema de dades federat basat en polítiques i regles compartides. Les dades es distribuïxen entre punts d'emmagatzematge i s'integren en funció del que es necessita. Es proporcionen ferramentes per a descobrir, accedir i analitzar dades distribuïdes entre indústries, empreses i entitats.
Existixen espais de dades a tot el món. A Europa, la UE finança iniciatives específiques d'espai de dades que normalment tenen com a objectiu abordar les necessitats d'un sector particular (com l'agricultura o la salut). Estos espais de dades han de seguir principis de disseny específics i ser interoperables i interconnectats com un mercat únic de dades. Com a tals, es denominen espais comuns de dades europees.
Quins són les diferències entre portals de dades i espais de dades?
És important destacar que el concepte d'espais de dades diferix del dels portals de dades obertes tradicionals. Un portal de dades obertes es referix a llocs web públics creats per entitats de l'administració pública (a nivell local, regional, nacional i supranacional) que publiquen catàlegs de dades per a recolzar el descobriment d'informació del sector públic en un format el més obert possible per a facilitar l'accés i la reutilització. i distribució.
Per a ajudar a comprendre la diferència entre portals de dades i espais de dades, podem utilitzar l'analogia de compartir menjar en un pícnic. Imagina't un pícnic entre amics. Un amic organitza el pícnic com a organitzador i porta la taula i els coberts (este amic representa la infraestructura d'intercanvi de dades en forma de portal) (Figura 1). Alguns amics (proveïdors de dades) contribuïxen a este pícnic portant menjar i beguda. Els proveïdors de dades posen el menjar i beguda en la taula que està disponible per a la resta d'amics (reutilisadors de dades), els qui poden consultar el que hi ha disponible i beure, menjar i consumir el que vullguen. Est és un pícnic obert; qualsevol amic pot vindre i participar del pícnic com a proveïdor o consumidor. L'amfitrió proporciona la taula i els coberts necessaris per a consumir el menjar i beguda.
Este tipus de pícnic té els seus avantatges. Sense l'amfitrió, és possible que els amics no s'hagueren reunit per a fer un pícnic. No obstant açò, este model també té desavantatges. Els amics depenen de l'amfitrió. Si l'amfitrió arriba tard, proporciona una taula de roïna qualitat o necessita tornar a casa, els amics no tenen altres opcions per al seu pícnic.
Este cas es compara amb una plataforma centralitzada que permet compartir dades entre els participants. Un portal de dades pot satisfer les necessitats dels usuaris quan s'està desenvolupant un ecosistema d'intercanvi de dades i requerix una coordinació central o quan principis de disseny més senzills satisfan les necessitats dels usuaris, com ocorre amb les dades obertes on els termes de la llicència són senzills.
No obstant açò, és difícil tindre un pícnic únic que satisfaça les necessitats de tots en cada situació. Per tant, no tots els ecosistemes d'intercanvi de dades funcionen com un portal de dades, la qual cosa explicarem imaginant els espais de dades com un tipus diferent de pícnic. En este pícnic no hi ha amfitrió (Figura 2). Cada amic té la seua pròpia taula on pot oferir menjar i beguda. Els amics donen o reben el que necessiten en interacció directa amb els altres amics que necessiten o oferixen alguna cosa. Algú porta menjar i beguda, un altre porta coberts i plats i un altre porta una taula. Cada amic és titular dels drets del que oferix. Pot prendre més temps reunir tot el menjar, begudes, coberts i taules necessàries, però és probable que el pícnic es duga a terme si hi ha suficients amics i són diversos en les seues opcions. El pícnic també és més resistent ja que diversos amics poden oferir el mateix tipus de menjar o subministraments i dura mentre hi haja algú a prop.
Este cas s'assembla a un espai de dades ideal amb una estructura descentralitzada, on cada participant té sobirania sobre les seues dades i pot decidir amb qui compartir-los. Esta estructura permet diversos nivells d'obertura en les dades: algunes dades estan restringides i solament poden ser utilitzats per determinades parts interessades. Els espais de dades admeten esta funcionalitat addicional per a casos d'ús que la necessiten. Nota: no és necessari descentralitzar un espai de dades; Diverses opcions de disseny caracteritzen un espai de dades, de les quals la descentralització és una de les opcions més avançades.
Com encaixen les dades obertes en els espais de dades?
Les dades obertes, per definició, ja estan disponibles per a qualsevol, inclosos els participants en els espais comuns de dades europees. Per tant, les dades obertes poden considerar-se un exemple clàssic del tipus de dades que exercixen un paper en tots els espais de dades. Els reutilisadors podrien combinar dades obertes i dades d'espais de dades per a crear casos de reutilització innovadors que no serien possibles solament amb dades obertes o dades d'espais de dades. Per a referir-nos novament a l'analogia del pícnic, les dades obertes són similars a l'aigua proporcionada gratuïtament en cada taula, independentment dels altres arranjaments que faça cada taula.
A més, els espais de dades també poden ser una font de noves dades obertes, ja siga derivats de dades obertes preexistents o creats mitjançant el processament de les dades oferides pels participants de l'espai de dades, de manera que els facen adequats per a la seua redistribució baix una llicència oberta.
Espais de dades en la pràctica: l'Espai Europeu de Dades de Salut i l'Espai de Dades del Patrimoni Cultural
L'acadèmia data.europa va organitzar un seminari web per a mostrar exemples específics d'espais de dades sectorials. En esta sessió, l'Espai Europeu de Dades de Salut i l'Espai de Dades del Patrimoni Cultural van mostrar la situació d'estos espais de dades i les particularitats dels seus espais de dades. A continuació, destaquem estos casos d'ús i expliquem les seues ambicions.
- L'Espai Europeu de Dades Sanitàries
El Espai Europeu de Dades de Salut (EHDS) és un exemple d'una iniciativa ambiciosa dins de l'espai més ampli de dades de salut, centrant-se específicament en la UE. La pandèmia de Covid-19 va posar en relleu la importància de compartir dades entre sectors per a previndre i abordar crisis sanitàries i millorar els nostres sistemes de salut. L'EHDS té com a objectiu crear un ecosistema unificat, segur i interoperable per a dades sanitàries en tots els Estats membres de la UE. Açò inclou empoderar a les persones a través d'un major accés digital i control de les seues dades personals de salut electrònics a nivell nacional i de la UE. Com a tal, l'EHDS és un pilar clau de la unió europea de la salut i va anar el primer espai europeu comú de dades en un sector específic que va sorgir de l'estratègia europea per a les dades. Específicament, esta iniciativa d'espai de dades busca facilitar l'intercanvi de dades de salut, que abasta registres mèdics electrònics, dades de pacients, investigacions mèdiques i més, per a millorar la coordinació, la investigació i la innovació en l'atenció mèdica. En promoure l'intercanvi de dades respectant al mateix temps la privacitat de les dades a través de mesures com el compliment de la normativa general de protecció de dades , l'EHDS s'esforça per millorar els resultats de l'atenció sanitària, la vigilància de malalties i els servicis sanitaris transfronterers dins de la UE. L'EHDS representa un pas important per a aprofitar el poder de l'atenció sanitària basada en dades i al mateix temps salvaguardar la privacitat i els drets de les persones en la UE.
Les dades obertes relacionades amb l'atenció sanitària ja estan disponibles i podrien utilitzar-se per a complementar projectes d'investigació que busquen utilitzar dades com els registres de pacients de l'EHDS. Per exemple, Eurostat té una base de dades de dades sanitàries a nivell de la UE .
- L'Espai de Dades del Patrimoni Cultural
Un altre exemple d'iniciativa d'espai de dades és l'Espai de Dades del Patrimoni Cultural Europeu anomenat Europeana . Europeana és una iniciativa pionera centrada a preservar, compartir i promoure informació sobre el ric patrimoni cultural d'Europa. Europeana reunix milions d'articles procedents de museus, biblioteques, arxius i galeries de tot el continent. La seua missió és proporcionar accés públic als tresors culturals d'Europa, incloses obres d'art, documents històrics i artefactes, en format digital. En digitalitzar i agregar este contingut cultural divers, Europeana facilita l'accés transfronterer al patrimoni europeu i fomenta l'intercanvi cultural i l'educació. S'esforça per exercir un paper fonamental en la preservació i celebració de la diversitat cultural d'Europa, respectant al mateix temps les normes de drets d'autor i privacitat de dades i empoderando a les institucions culturals perquè compartisquen les seues col·leccions amb el món. Europeana és una ferramenta per a preservar i promoure la identitat cultural compartida del continent europeu.
Una gran cantidad de información sobre el patrimonio cultural ya está capturada en datos abiertos. Por ejemplo, la ubicación de los bienes del patrimonio cultural proporciona un contexto geoespacial para el patrimonio cultural (Figura 4). Por lo tanto, dichos datos abiertos podrían conectarse a imágenes de archivo compartidas por un museo en un espacio de datos para una interpretación más rica de los datos.
Conclusió
Els espais comuns de dades europees recolzen la visió de l'estratègia de dades de la UE d'una societat impulsada per les dades amb un mercat únic de dades. Els espais de dades són ecosistemes federats complexos per a compartir dades. Oferixen infraestructura tècnica i models de governança per a permetre als participants agrupar, accedir, processar, utilitzar i compartir dades de forma confiable i transparent. Encara que l'intercanvi de dades s'ha facilitat a través de portals de dades des de fa molt temps, els espais de dades oferixen nous principis de disseny que permeten nous casos d'ús. Els participants interactuen d'acord amb una política compartida i un conjunt de regles. Açò facilita transaccions de dades més complexes entre els participants, com especificar límits sobre com i para quines finalitats es poden reutilitzar les dades protegides.
Les dades obertes complementen les dades en els espais de dades i poden fomentar el desenvolupament de casos d'ús innovadors que combinen dades obertes i no oberts. Els espais de dades també oferixen oportunitats per a crear noves dades obertes, que podrien derivar-se de dades obertes preexistents o crear-se mitjançant el processament adequat de dades en els espais de dades. Les incipients iniciatives d'espais de dades, com l'Espai Europeu de Dades de Salut i l'Espai de Dades del Patrimoni Cultural, inspiren idees sobre com les dades obertes podrien combinar-se amb dades d'espais de dades per a casos de reutilització nous i reveladors. Per exemple, les dades granulars dels registres mèdics electrònics es poden compartir de forma segura amb reutilisadors autoritzats per a realitzar anàlisis combinades amb dades obertes sobre atenció mèdica. De manera similar, les dades de col·leccions privades del patrimoni cultural poden augmentar les dades governamentals obertes sobre el patrimoni cultural.
