" /> PAe - Informes de sostenibilitat de les infraestructures de portals de dades obertes
accesskey_mod_content

Informes de sostenibilitat de les infraestructures de portals de dades obertes

02 setembre 2020

Esta sèrie d'informes, dividida en sies peces, es van començar a publicar al juliol. A l'agost es va llançar la segona part del mateix i ací arrepleguem agrupades les dos parts: "Mesurar l'ús i els impactes dels portals" i “Desenvolupar indicadors microeconòmics a través de la reutilització de dades obertes”.

El 6 de juliol de 2020, l'European Data Portal (EDP) va publicar el primer d'una sèrie de sis informes (més un resum executiu i una descripció general) sobre la  sostenibilitat de les infraestructures dels portals de dades obertes(Obri en nova finestra)  . Els informes aborden diverses dimensions del tema i són:

Estos dos informes es basen en la investigació realitzada per a dos informes anteriors del Consorci EDP:  Recomanacions per al portal de dades obertes: de la configuració a la sostenibilitat(Obri en nova finestra)  (2017) i  Garantir la sostenibilitat econòmica del portal de dades obertes: comprendre l'impacte i el finançament(Obri en nova finestra)  (2018).

En els pròxims mesos, l'European Data Portal utilitzarà aspectes destacats com este per a resumir les troballes entorn de/entorn de cadascuna de les dimensions de l'informe.

Des del Portal de l'Administració Electrònica, ens fem ressò d'esta sèrie agrupant els dos primers.

El primer informe

Esta és la primera peça, centrada en el primer informe “ Mesurant l'ús i els impactes dels portals(Obri en nova finestra) ”. Més específicament, l'informe analitza:

  • Mesurar l'ús i els impactes dels portals.
  • Seleccionar atributs per a mesurar;
  • Desenvolupar indicadors macro i microeconòmics mitjançant la reutilització;
  • Avaluar qui hauria d'utilitzar esta metodologia i com; i
  • Lliçons i millors pràctiques.

Esta piezapone el focus en la importància de mesurar les dades obertes; qüestions a tindre en compte en seleccionar una mètrica; exemples de mètriques per a mesurar l'ús i l'impacte dels portals; i exemples de lliçons i millors pràctiques.

  • Mesurament de l'ús i l'impacte dels portals
  • Mesurar l'ús i l'impacte de les dades (oberts) és fonamental. És necessari para:
  1. mantindre la qualitat de les dades i el suport;
  2. justificar una major inversió;
  3. concentrar recursos;
  4. comparar el progrés entre països i institucions, per exemple; i
  5. Establir punts de referència per a països, institucions i portals.

Abans de seleccionar una mètrica per a mesurar dades, hi ha diversos problemes que han de definir-se. Un exemple és avaluar la qualitat de les dades i definir què és un conjunt de dades de bona qualitat. És un conjunt de dades de bona qualitat quan tots els camps de dades estan complets o quan hi ha menys camps que s'omplin amb major precisió? O són dades que s'han netejat i refinat, o que contenen dades sense processar, inclosos valors atípics? 

Un altre problema en seleccionar una mètrica per a mesurar l'ús i l'impacte és alinear qui són els "usuaris" de les dades. Per exemple, són els usuaris principals, aquells que utilitzen les dades directament? usuaris secundaris: aquells que ho utilitzen a través d'un intermediari; o usuaris terciaris - aquells que utilitzen el producte de les dades? En l'informe s'exploren diversos altres problemes, inclosa l'activitat de reutilització que es mesura i com realitzar un seguiment de l'ús en un portal.

Després de seleccionar i definir l'enfocament, se seleccionarà una mètrica per a mesurar les dades. En este informe s'analitzen diverses mètriques amb exemples que mostren els seus mèrits. Després de la introducció de diverses mètriques, l'informe continua investigant el desenvolupament d'indicadors microeconòmics mitjançant la reutilització i qui hauria d'utilitzar estes mètriques i indicadors i com. Per a concloure l'informe, es compartixen diverses lliçons i millors pràctiques.

El segon informe

En la segona peça,  “Desenvolupament d'indicadors microeconòmics mitjançant la reutilització de dades obertes”(Obri en nova finestra) , publicada el 5 d'agost, analitza la importància de mesurar l'impacte econòmic de les dades obertes, l'ús de mètriques microeconòmiques i com la reutilització de dades obertes pot ajudar en este assumpte. Els seus principals punts són:

  • El valor de la reutilització de dades obertes

Garantir un futur sostenible per a les dades obertes i assegurar el compromís continu dels governs amb aquest treball requerix evidència de l'impacte social de les dades obertes, inclòs (però no limitat a) el seu impacte econòmic. No obstant açò, mesurar eficaçment l'impacte econòmic de les dades obertes seguix sent un desafiament existent. Este desafiament es referix a identificar la cadena d'esclavons causals, dissenyar ferramentes i metodologia adequades per al mesurament i comptar amb recursos suficients per a dur a terme l'avaluació.

La reutilització de dades governamentals obertes crea valor tant per al sector públic com per al privat en la prestació de servicis i coneixements. Els desafiaments del seguiment del valor estan en l'aplicació de les mesures adequades per a la reutilització de dades. S'han desenvolupat indicadors microeconòmics, que es resumixen en l'informe, que rastregen la creació de valor i mesuren l'impacte des de la perspectiva tant del govern com del sector privat.

  • Metodologia i resultats

Per a desenvolupar indicadors microeconòmics apropiats, es van analitzar quatre ciutats que estaven creant solucions als desafiaments del sector públic amb dades obertes. Ho van fer a través de projectes d'innovació oberta: publicant les seues dades obertament i co-creant solucions del sector públic amb pimes externes. L'objectiu dels projectes era comprendre què impacte esperaven aconseguir i com ho avaluarien. Seguint les innovacions de dades obertes, es va desenvolupar un mètode transferible per a identificar i mesurar l'impacte de projectes individuals de dades obertes, que es mostra en la següent figura.

Els resultats d'este mètode es resumixen per ciutat en l'informe, centrant-se en l'impacte econòmic proposat en les solucions de ciutat intel·ligent. Les mètriques generalizables extretes de l'experiment es classifiquen d'acord amb l'accessibilitat que els propietaris i desenvolupadors del projecte tenen a les dades per al mesurament: dades d'operacions (interns), dades de servicis públics relacionats (en poder d'altres servicis públics) i dades del sector privat (financers i dades comercials).

Estos resultats haurien d'encoratjar als propietaris de portals del sector públic a recopilar i publicar estes mètriques. Els propietaris dels portals del sector públic no solament poden augmentar el gasto públic i la transparència de l'eficiència per als seus ciutadans, sinó que a mesura que es publiquen més dades, es poden usar de forma acumulativa per a avaluar l'impacte en un àrea i un període de temps més amplis. Els formuladores de polítiques han de fomentar la creació i l'intercanvi d'estes mètriques, possiblement convertint-les en un requisit per al finançament de tals projectes de reutilització de dades.

El tercer informe

Este informe,  Reutilització de dades: un mètode per a transformar els principis en pràctica"(Obri en nova finestra) ,  analitza un nou enfocament per a crear una avaluació automatitzada de la reutilització de dades. L'informe elabora un exemple per a guiar als portals a través d'aspectes crucials per a una avaluació automatitzada de la reutilització de dades i augmentar la participació dels clients.

Una quantitat cada vegada major de dades es publica obertament en la web amb l'objectiu de fomentar la reutilització. A pesar dels nombrosos esforços, els propietaris dels portals i els editors de dades no mesuren la reutilització de forma rutinària. No obstant açò, la reutilització de les dades s'establix com un dels quatre principis FAIR: una compilació de les millors pràctiques d'alt nivell per a fer que les dades siguen buscables, accessibles, interoperables i reutilitzables. Si bé les mètriques FAIR proporcionen mètriques exemplars per als principis FAIR, mesurar l'equitat no és una pràctica establida. Existix una varietat de millors pràctiques i pautes (explicades detalladament en l'informe) que detallen els principis d'ús compartit i reutilització de dades. No obstant açò, l'avaluació automatitzada de la reutilització seguix sent un desafiament substancial.

La primera part de l'informe " Mesurament de l'ús i els impactes dels portals(Obri en nova finestra) " suggerix diverses solucions per a rastrejar i avaluar la reutilització de dades automàticament, inclòs el seguiment de píxels, les cites de conjunts de dades i el compliment dels inicis de sessió. No obstant açò, tots estos mètodes tenen les seues pròpies limitacions. Per tant, és vital abordar un enfocament d'avaluació alternatiu que se centre més en el costat de la reutilització de dades obertes que en el costat de la publicació, inclòs el suport d'automatització. Esta tercera part de l'informe presenta un enfocament d'este tipus i introduïx un mètode que ajuda als propietaris del portal a comprendre què fa que un conjunt de dades siga reutilitzable, utilitzant dades de participació que ells mateixos poden rastrejar.

  • El mètode i els resultats

El mètode consta dels següents passos, que han de realitzar els equips que gestionen portals de dades obertes:

  1. Abast l'exercici d'avaluació.
  2. Definisca mètriques de reutilització . Estos depenen de les capacitats del seu portal i de la infraestructura tècnica subjacent.
  3. Recopile mètriques de reutilització (o proxies). Per a açò, necessita capacitats tècniques que poden estar integrades en el programari de publicació que s'utilitza, o mètriques agregades derivades de registres del sistema de nivell inferior.
  4. Definir indicadors de reutilització . Estos han de ser mesurables i s'utilitzaran com a característiques en el model de predicció.
  5. Analitze la seua distribució per al grup de conjunts de dades més reutilitzades .
  6. Utilitze una combinació d'eixes funcions per a crear un model estadístic per a predir la reutilització.
  7. Derivar recomanacions per a conjunts de dades i processos de publicació.

En l'informe, es proporciona un exemple extens sobre com aplicar el mètode, mostrant que és possible identificar una canastra de mètriques de participació i predir la reutilització d'un conjunt de dades en funció d'atributs com la seua estructura, la forma en què es va publicar. i la seua documentació. A més de l'exemple, l'informe proporciona recomanacions perquè els propietaris de portals augmenten la seua pràctica de publicació i disseny de portals per a recolzar i millorar aquelles característiques d'un conjunt de dades que estan vinculades quantificablement a una major participació dels usuaris.

Fins i tot amb les tecnologies actuals, este enfocament pot ser valuós per a informar:

  1. Dissenyadors de sistemes en la construcció de funcionalitats per a capturar informació automàticament.
  2. Editors en el subministrament de certa informació com a metadades.
  3. Dissenyadors d'experiència d'usuari sobre com construir el procés d'interacció entre els reutilisadors de conjunts de dades i la interfície d'un portal de dades.
  4. Propietaris del portal en el desenvolupament del seu portal.
  5. Usuaris de dades obertes en l'ecosistema més ampli per a ajudar-los a identificar els conjunts de dades amb els quals pot ser més útil treballar.

EL quart informe

La quarta entrega(Obri en nova finestra) de la Sèrie d'informes “Sostenibilitat de les infraestructures del portal de dades (oberts)” se centra en "Portals de finançament: un enfocament de cas empresarial per a la longevitat del model de finançament".

L'informe dissenya un conjunt de ferramentes basat en 3 casos de negocis, 4 models de finançament i 20 consideracions de costos que poden ajudar als portals a desenvolupar una estratègia de finançament.

En la majoria dels casos, els portals i les activitats relacionades són finançades per departaments governamentals. A nivell nacional, açò s'ha basat en gran mesura en pressupostos de transparència o departaments de TU municipals. Pocs portals són financerament sostenibles i alguns tampoc tenen base per a tornar-se financerament sostenibles. El  Informe de Maduresa de Dades Obertes de 2018(Obri en nova finestra)  va trobar que el cost d'administrar portals s'inclou en un finançament d'estratègies de dades obertes més àmplia i cap govern nacional identificava el cost de mantindre un portal de dades obertes com la seua pròpia activitat. A més, els propietaris del portal no havien explorat models de finançament alternatius.

  • Desenvolupament de casos de negocis

Atés que els Estats membres estan obligats a publicar determinats conjunts de dades, açò pot considerar-se un cost reglamentari. Açò, fins a cert punt, explica la vacil·lació entre estats per a explorar el finançament des d'altres angles. No obstant açò, este enfocament de 'compliment' oculta la possibilitat de comprendre el finançament de dades obertes des d'un punt de vista més sostenible, que pot desenvolupar-se utilitzant un cas de negoci. L'informe que s'analitza en este punt destacat presenta tres casos comercials diferents, inclosos exemples, per a l'obertura de dades:

  1. Estalvis pressupostaris directes - Cas: Infoshare de la regió d'Hèlsinki (regional)
  2. Participació ciutadana - Cas: Data Mill North (editorials públiques i privades mixtes)
  3. Innovació en productes i servicis - Case: Score / SCIFI (ciutat i regional)
  • Els models financers

L'elecció del cas de negoci influïx en les decisions sobre els models de finançament més adequats. L'informe revisa quatre models de finançament i explica com podrien funcionar en la pràctica:

  1. Finançament intern (públic): El finançament intern d'un portal, ja siga amb subsidi creuat o com a cost regulatori, pot denominar-se statu quo. És sostenible en la mesura en què siga un cost regulatori i, per tant, s'inclourà en els pressupostos en el futur.
  2. Cofinanciamiento: Amb el cofinanciamiento s'ha d'arribar a un consens sobre el que es compartirà. Per tant, el cofinançament requerix un procés clar de presa de decisions i pot haver-hi alguns costos addicionals dels acords / contractes o serà necessari acordar una forma de reduir-los.
  3. Finançament extern: el finançament extern ocorre quan es combinen les dades governamentals i privats.
  4. Autofinanciamiento: amb la fi de generar ingressos per a recolzar la sostenibilitat financera, els portals de dades obertes podrien cobrar per dades, servicis o ferramentes utilitzant un model freemium.

Els casos de negoci es poden utilitzar amb una varietat de models de finançament. No obstant açò, no totes les estratègies de finançament es poden utilitzar per a tots els casos comercials. Els detalls de les implementacions completes, incloses les limitacions, de cadascun d'estos models es poden trobar en l'informe complet.

  • Consideracions de costos per a portals

Després de realitzar l'anàlisi de l'informe  “Garantir la sostenibilitat econòmica dels portals de dades obertes: comprensió de l'impacte i el finançament (2018)”(Obri en nova finestra)  , es van identificar 20 àrees de costos que han d'abordar-se sempre que s'utilitze un cas de negoci o model de finançament. Basat en estes àrees, l'informe va crear una plantilla per a desenvolupar un pressupost que cobrix totes les àrees. Estos mètodes poden ser útils per a tres parts diferents:

  1. Propietaris de portals en tots els nivells, des del nacional fins a les àrees especialitzades, ja que poden utilitzar estos mètodes com un conjunt de ferramentes per a enfocar i dirigir l'estratègia i les operacions de finançament. A més, els propietaris dels portals poden utilitzar l'enfocament de cas de negoci per a comprendre què dades podrien utilitzar-se de manera valuosa i que no necessàriament haurien d'obrir-se.
  2. Els formuladores de polítiques poden usar açò per a ajudar a avaluar les formes en què les polítiques poden usar-se per a recolzar el canvi d'un enfocament en les dades obertes com un cost de TU i cap a la integració amb altres activitats governamentals.
  3. Els possibles finançadors que estiguen interessats a recolzar les dades obertes poden utilitzar estos mètodes per a identificar oportunitats apropiades i formes d'involucrar-se amb els editors de tot l'espectre.

 

Font original de la notícia(Obri en nova finestra)  (Primer Informe)

Font original de la notícia(Obri en nova finestra)  (Segon Informe)

Font original de la notícia(Obri en nova finestra)  (Tercer Informe)

Font original de la notícia(Obri en nova finestra) (Quart informe)

  • Govern obert
  • Cooperació interadministrativa