El Consell de Ministres ha aprovat hui, a proposta del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, l'Estratègia d'Intel·ligència Artificial 2024. L'estratègia dona continuïtat a les iniciatives desplegades pel Govern d'Espanya fins al moment en matèria d'Intel·ligència Artificial (IA), adaptant-les als notables canvis experimentats en esta tecnologia en els últims anys.
Esta estratègia reforça el compromís d'Espanya amb l'avantguarda tecnològica, reafirmant la seua posició com a líder en el desenvolupament i aplicació de solucions de IA. Es tracta d'un pla ambiciós, dissenyat per a consolidar i expandir l'ús de la IA en el conjunt de l'economia i en l'administració pública. El seu desplegament es realitzarà en 2024 i 2025, i comptarà amb recursos per 1.500 milions d'euros, addicionals als 600 milions ja mobilitzats, procedents fonamentalment del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència i de l'addenda a aquest Pla.
L'Estratègia d'Intel·ligència Artificial 2024 està estructurada en 3 eixos que activaran 8 palanques d'acció.
Eix 1: Reforç de les capacitats per al desenvolupament de la IA
Este eix de l'estratègia posa l'accent en la necessitat de reforçar les palanques per al desenvolupament de la Intel·ligència Artificial per a ser capaces d'aprofitar el màxim possible les oportunitats que oferix esta tecnologia, que està mostrant tant dinamisme. En concret, este eix posa el focus en quatre elements: el reforç de la supercomputación, la capacitat d'emmagatzematge sostenible, els models de llenguatge i la necessitat de talent.
En primer lloc, l'Estratègia de IA 2024 part de la realitat que la supercomputación és un pilar fonamental per a l'avanç de la IA. Per açò, contempla la inversió de 90 milions d'euros per a la posada en marxa de nous clústers altament especialitzats, que permeten millorar les prestacions del Marenostrum 5, del Barcelona Supercomputing Center-Centre Nacional de Supercomputación (BSC-CNS), i el reforç de la Xarxa Espanyola de Supercomputación. Estes accions tenen com a objectiu augmentar significativament les capacitats de processament de dades disponibles per a la indústria i el sector investigativo, permetent desenvolupaments més avançats i complexos en IA. A més, per a propiciar l'ús de la IA per les empreses, l'Estratègia inclou el compromís de dedicar un 20% de la capacitat del Marenostrum 5 per a la indústria.
En segon lloc, l'estratègia inclou iniciatives per a l'establiment de Centres de Processament de Dades (CPD) ambientalment sostenibles, a través d'un nou marc regulatori que millore la planificació d'estes infraestructures i simplifique els tràmits administratius, a més d'ordenar territorialment la implantació de futurs CPD. Estes mesures posicionaran a Espanya com un referent en la posada en marxa de pràctiques de IA que respecten el medi ambient i promoguen l'ús eficient dels recursos.
En tercer lloc, este eix inclou la creació i expansió d'una família de models de llenguatge en castellà i llengües cooficials que es dirà ALIA, els primers resultats de les quals estaran disponibles al final de l'estiu. Estos models, que tindran més d'un 20% d'entrenament en castellà i llengües cooficials, enfront de menys del 5% dels models actuals, permetran reduir els biaixos i millorar les aplicacions pràctiques que les empreses i administracions del nostre país poden desenvolupar.
Finalment, la quarta palanca d'este eix és l'impuls del talent especialitzat en Intel·ligència Artificial en un context en el qual existix una gran demanda de professionals. L'Estratègia impulsarà la creació de xarxes i la cerca de sinergies entre els projectes que ja estan en marxa i que han suposat una inversió de 600 milions d'euros. A més, invertirà altres 160 milions més en beques, Formació Professional i formació de docents, entre altres qüestions.
Eix 2: Facilitar l'aplicació de la IA en el sector públic i privat
En el marc d'este eix s'articularà un procediment per a la implantació de la IA en l'Administració General d'Estat (AGE), a través del projecte GobTech Lab, que canalitzarà els casos d'ús d'esta tecnologia a través d'un laboratori d'innovació per a desenvolupar projectes pilot i solucions innovadores per a les entitats del sector públic estatal. A més, es desenvoluparà un model de governança comuna de dades i corpus de l'AGE que garantisca estàndards de seguretat-anonimat, qualitat, interoperabilitat i reutilització de les dades.
En segon lloc, per a promoure el desenvolupament de la IA en el sector privat, especialment en l'àmbit de les pimes i autònoms, es desenvoluparà el programa Kit Consulting, dotat amb 300 milions d'euros, perquè els projectes empresarials de menor grandària puguen contractar servicis d'assessorament per a l'adopció de la IA. A més, s'ha ampliat el programa Kit Digital amb la incorporació de nous productes IA i una inversió de 350 milions. També es dedicaran 400 milions d'euros a través del Fons NextTech amb l'objectiu de facilitar finançament a les empreses que desenvolupen solucions de IA.
Este eix es completa amb la futura Llei de Ciberseguretat, que establirà un marc clar i integral per a desenvolupar la ciberseguretat nacional i millorarà la protecció dels sistemes d'informació, xarxes i dades, i amb l'impuls de l'ecosistema empresarial de ciberseguretat amb IA que fomentarà la innovació, la col·laboració i l'adopció de tecnologies de IA en l'àmbit de la ciberseguretat.
A més, per a iniciatives contemplades en els eixos 1 i 2 (palanca 4 i 6), s'invertirà fins a 300 milions procedents dels Fons FEDER.
Eix 3: Fomentar una IA transparent, ètica i humanística
El cumplimiento de los objetivos de este eje se articulará a través de la Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial (AESIA), que actuará en una triple dirección: como centro de pensamiento y análisis sobre la IA (analizando tendencias, generando debate social e identificando buenas prácticas y riesgos emergentes), como supervisor de un despliegue responsable de la IA (certificando sistemas de IA de acuerdo con el reglamento europeo de IA y estableciendo buenas prácticas para promover modelos transparentes y abiertos) y como referente internacional (participando en las instituciones europeas y mundiales de gobernanza de la IA).
En la seua valoració durant la roda de premsa posterior al Consell de Ministres, el ministre per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, José Luis Escrivá, ha dit que "esta estratègia no solament reforça la nostra infraestructura tecnològica i capacitats d'innovació, sinó que també assegura que el desenvolupament de la Intel·ligència Artificial en el nostre país es realitze baix els més alts estàndards de sostenibilitat i ètica. És un pas avance cap a una economia més digitalitzada i competitiva, on la tecnologia servix al benestar de tots els ciutadans".
Seguiment i model de governança
L'Estratègia d'Intel·ligència Artificial i les seues iniciatives seran coordinades per la Secretaria d'Estat de Digitalització i Intel·ligència Artificial, però pel seu abast i impacte, participaran tots els Ministeris.
Per a açò, s'ha creat recentment la Comissió Interministerial per a la coordinació i el seguiment de les mesures a favor de la connectivitat i la digitalització de l'economia i la societat en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat, la presidència del qual correspon a la persona titular de la Secretaria d'Estat de Digitalització i Intel·ligència Artificial. A través d'esta comissió s'informarà i es farà seguiment de les diferents fases de les mesures que componen l'Estratègia.
A més, concretament per a la Palanca 3 de l'Estratègia, “Generar Modelos i Corpus per a una infraestructura pública de Modelos de Lenguaje”, s'ha dissenyat un conveni de governança en el qual participen 15 institucions especialitzades en la matèria, com el Centre Basc de Tecnologia de la Llengua (HiTZ) i el Centre Singular d'Investigació en Tecnologies Intel·ligents (CiTIUS) de la Universitat de Santiago de Compostel·la, entre unes altres.
Finalmente, con el objetivo de que la Estrategia sirva para mejorar los procesos de la Administración se harán reuniones con carácter semestral de la Comisión de Estrategia TIC, máximo órgano de gobernanza TIC en la Administración General del Estado, en el que están representados todos los Ministerios, con el fin de detectar, seleccionar y desplegar casos de uso en los que se vean claros beneficios para la mejora del servicio a los ciudadanos, y para disponer de una administración más eficiente y eficaz.
