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Introduction

Cooperation between the public administrations is essential to provide services to citizens and safeguarding their rights. Such cooperation requires conditions that allow its fluidity, for which it is necessary that interoperability. Interoperability facilitates principles and rights of citizens; cooperation in the development and delivery of public services; as well as greater efficiency and effectiveness in the deployment and in the provision of services.

Article 3 ‘ general principles ’ Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (Opens in new window) incluye a la interoperabilidad entre los principios de actuación de las Administraciones Públicas, de forma que estas se relacionarán entre sí a través de medios electrónicos que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, la protección de los datos de carácter personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
 
Rule 156 of law 40/2015 reflects the schema national of Interoperability (ENI) that “ includes the set of criteria and recommendations on security, conservation and standardization of information, formats and applications that should be taken into account by public administrations for decision-making technological interoperability ”.
El ENI fue establecido anteriormente en el artículo 42 de la Ley 11/2007 y se materializa en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad (Opens in new window) in the field of E-government.
 
The technical standards for interoperability concretan detalles para facilitar los aspectos más prácticos y operativos de la interoperabilidad entre las Administraciones Públicas y con el ciudadano. Se acompañan de guías de aplicación y de otros documentos complementarios.

El ENI es el resultado de un trabajo coordinado por el a la fecha Ministerio de Política Territorial y Función Pública. Todas las Administraciones Públicas participaron en la elaboración del ENI a través de los órganos colegiados con competencia en materia de administración digital; y se  contó también con la opinión de las asociaciones de la industria del sector de tecnologías de la información y las comunicaciones.

En la elaboración del ENI y de sus normas técnicas se tuvieron presentes las recomendaciones provenientes de la Unión Europea, particularmente del el European Framework of interoperability (Opens in new window) disponible a la fecha; por tanto, el ENI se ubica en el contexto europeo de políticas, actos, documentos y servicios relativos a la interoperabilidad; además, contempla la noción del enlace con los diversos instrumentos equivalentes del ámbito de la Unión Europea, sean redes de comunicaciones, componentes elementales (building blocks), o servicios para la cooperación en interoperabilidad o la reutilización.

Goals

The national Schema Interoperability has the following goals:

  • Understand the criteria and recommendations que deberán ser tenidos en cuenta por las administraciones públicas para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad y que eviten la discriminación a los ciudadanos por razón de su elección tecnológica. Y que, por tanto, contribuyen a crear las condiciones necesarias para la interoperabilidad en el uso de los medios electrónicos que permitan a los ciudadanos y a las administraciones el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de estos medios.
  • Provide the common elements que han de guiar la actuación de las administraciones públicas en materia de interoperabilidad, para facilitar la interacción de las administraciones públicas, así como la comunicación de los requisitos de interoperabilidad a la industria.
  • Facilitate the implementation of security policies , al contribuir a un escenario de mayor racionalidad técnica y de economías de escala.

Interoperability is conceived, like security, from a global perspective, so that there can be no action punctual or cyclical treatments, due to the weakness of a system is determined by its point more fragile and often this point is the coordination between individual measures appropriate but poorly assembled.

Elements of the National Schema interoperability

The main elements of the ENI are:

  • The basic principles of interoperability : la interoperabilidad como cualidad integral presente desde la concepción de los servicios y sistemas y a lo largo de su ciclo de vida; el carácter multidimensional de la interoperabilidad; y el enfoque de soluciones multilaterales. (Arts. 4 - 7)
  • Organisational interoperability : incluye los aspectos relativos a la publicación de servicios a través de la Red de comunicaciones de las AA.PP. ( SARA "href =" https :// administracionelectronica.gob.es/ctt/redsara "> Network SARA ), with the associated conditions; the use of nodes of interoperability; and maintain inventories of administrative information. (Arts. 8 - 9).
  • Semantic interoperability: through the publication and implementation of data models of exchange, horizontal and sectoral, as well as those relating to infrastructure, services and common tools. (10)
  • Technical interoperability: a través del uso de estándares en las condiciones previstas en la normativa para garantizar la independencia en la elección, la adaptabilidad al progreso y la no discriminación de los ciudadanos por razón de su elección tecnológica. (art. 11)
  • Infrastructures and common services elements of dynamization, simplification and spread of interoperability, while facilitating connection multilateral. (Art. 12)
  • Use preferably of the communications network of public administrations Spanish to communicate with each other and the connecting networks and interoperability nodes, using the Routing Plan administration . SARA "href =" https :// administracionelectronica.gob.es/ctt/redsara "> Network SARA provides the aforementioned Communications network. (Arts. 13 - 15)
  • Reuse: incluye condiciones de licenciamiento de las aplicaciones, de la documentación asociada y de otros objetos de información que las AA.PP. pongan a disposición de otras administraciones y de los ciudadanos; enlace entre los directorios de aplicaciones reutilizables y consulta por parte de las AA.PP. de las soluciones disponibles para libre reutilización; así como publicación del código de las aplicaciones. (Arts. 16 - 17)
  • Interoperability of electronic signatures and certificates: la política de firma electrónica y de certificados de la Administración General del Estado como herramienta que podrá ser utilizada como referencia por otras AA.PP.; aspectos relativos a la validación de certificados y firmas electrónicas, las listas de confianza, las aplicaciones usuarias, los prestadores de servicios de certificación y las plataformas de validación de certificados y firma electrónica. (Arts. 18 - 20)
  • The recovery and conservation of the electronic document, como manifestación de la interoperabilidad a lo largo del tiempo, y que afecta de forma singular al documento electrónico. (Arts. 21 – 24)
  • Creates the technical standards for interoperability and the instruments for interoperability. (First Additional Provision)

Scope

The scope of the national security Scheme is established in Article 2 of laws 39/2015 and 40/2015 on the field subjective and what is stated on the public sector institutional.

Alignment to the National Schema interoperability

To adjust the ENI is of interest Audit guide ENI compliance (Opens in new window) which aims to facilitate to enable an assessment of the implementation of the measures of interoperability, noting a list of controls on the National Schema of Interoperability. Such controls are divided into three categories following the model of ENS:

  • Organizational framework referring to those controls demanding horizontal measures, such as the legal aspects of action policies or certain decisions, often referred to the governance of interoperability.
  • Operational framework referring to those controls which requires practices, procedures and actions aligned with the administration of interoperability as a whole, including the design, implementation, configuration and exploitation of interoperable systems.
  • Technical measures , que suponen requisitos concretos que permiten garantizar la interoperabilidad, incluyendo formatos, vocabularios o protocolos.

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