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Sarrera

La cooperación entre las administraciones públicas es esencial para proporcionar los servicios a los ciudadanos y garantizarles sus derechos. Dicha cooperación requiere unas condiciones tales que permitan su fluidez, para lo cual es necesario que haya interoperabilidad. La interoperabilidad facilita la realización de principios y derechos de los ciudadanos; la cooperación en el desarrollo y prestación de servicios públicos; así como una mayor eficacia y eficiencia en el despliegue y en la prestación de los servicios.

3. Artikuluko printzipio orokorrak, ’ ‘ Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (Leiho berri batean Irekitzen Du) incluye a la interoperabilidad entre los principios de actuación de las Administraciones Públicas, de forma que estas se relacionarán entre sí a través de medios electrónicos que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, la protección de los datos de carácter personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
 
El artículo 156 de la Ley 40/2015 recoge el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) que “comprende el conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conservación y normalización de la información, de los formatos y de las aplicaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las Administraciones Públicas para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad”.
El ENI fue establecido anteriormente en el artículo 42 de la Ley 11/2007 y se materializa en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad (Leiho berri batean Irekitzen Du) administrazio elektronikoaren esparruan.
 
Guztiak arau tekniko elkarreragingarritasuna concretan detalles para facilitar los aspectos más prácticos y operativos de la interoperabilidad entre las Administraciones Públicas y con el ciudadano. Se acompañan de guías de aplicación y de otros documentos complementarios.

El ENI es el resultado de un trabajo coordinado por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Todas las Administraciones Públicas participaron en la elaboración del ENI a través de los órganos colegiados con competencia en materia de administración digital; y se  contó también con la opinión de las asociaciones de la industria del sector de tecnologías de la información y las comunicaciones.

Bere arau teknikoak egiten da (ENI eta gomendioak kontuan izan zituzten europar batasunetik datozen; bereziki, 2000. Europako esparru Elkarreragingarritasuna (Leiho berri batean Irekitzen Du) disponible a la fecha; por tanto, el ENI se ubica en el contexto europeo de políticas, actos, documentos y servicios relativos a la interoperabilidad; además, contempla la noción del enlace con los diversos instrumentos equivalentes del ámbito de la Unión Europea, sean redes de comunicaciones, componentes elementales (building blocks), o servicios para la cooperación en interoperabilidad o la reutilización.

Helburuak

Elkarreragingarritasun-eskema nazionala helburu hauek ditu:

  • Irizpideak eta aholkuak jaso que deberán ser tenidos en cuenta por las administraciones públicas para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad y que eviten la discriminación a los ciudadanos por razón de su elección tecnológica. Y que, por tanto, contribuyen a crear las condiciones necesarias para la interoperabilidad en el uso de los medios electrónicos que permitan a los ciudadanos y a las administraciones el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de estos medios.
  • Erakutsi elementu komunak que han de guiar la actuación de las administraciones públicas en materia de interoperabilidad, para facilitar la interacción de las administraciones públicas, así como la comunicación de los requisitos de interoperabilidad a la industria.
  • Segurtasun politikak ezartzen laguntzea irudian, testuinguru tekniko eta laguntzea, eskala-ekonomiak arrazionaltasun handiagoa.

La interoperabilidad se concibe, al igual que la seguridad, desde una perspectiva integral, de manera que no caben actuaciones puntuales o tratamientos coyunturales, debido a que la debilidad de un sistema la determina su punto más frágil y, a menudo, este punto es la coordinación entre medidas individualmente adecuadas pero deficientemente ensambladas.

Elkarreragingarritasunerako eskema nazionala (elementuak

(ENI dira elementu nagusiak:

  • Elkarreraginkortasunaren oinarrizko printzipioak alde hau erabat ulertzeko, elkarreraginkortasuna: sistema eta zerbitzuen bizitza-ziklo osoan zehar eta, dimentsio anitzeko bateragarritasuna; askotariko ikuspegiak eskaintzen. (Art. 4 eta 7)
  • - Elkarreragingarritasuna - dagozkion alderdiak ditu: argitaratu diren AA.PP. komunikazio-sarearen bidez ( SARA "href = 'http ://// administracionelectronica.gob.es ctt redsara" > Sarea SARA ), con las condiciones asociadas; la utilización de nodos de interoperabilidad; y el mantenimiento de inventarios de información administrativa. (Arts. 8 - 9).
  • Elkarreragingarritasun semantikoa da: argitalpenaren bidez datuak trukatzeko eta ereduak aplikatzeko, horizontalak eta sektorialak eta azpiegiturei buruzkoak, zerbitzu eta tresna komunak. (10. Art.)
  • Teknikaren eraginkortasuna: 2002ko estandarrei esker, araudian ezarritako baldintzak hautatzeko duten independentzia bermatzeko, moldagarritasuna eta diskriminaziorik ezaren ondorioz egindako irudian herritarrek aukera teknologikoa (11. artikulua)
  • Azpiegiturak eta zerbitzuak. , elementos de dinamización, simplificación y propagación de la interoperabilidad, a la vez que facilitadores de la relación multilateral. (Art. 12)
  • La utilización, preferentemente, de la Red de comunicaciones de las Administraciones Públicas españolas para comunicarse entre sí y a la que conectarán sus redes y nodos de interoperabilidad, aplicando el Administrazioaren Plan Helbideratzea Ere. SARA "href = 'http ://// administracionelectronica.gob.es ctt redsara" > Sarea SARA aipatu du Komunikazio sarea. (Art.: 10 eta 15)
  • Berrerabiltzea: sartu aplikazioen licenciamiento baldintzak eta dagokion dokumentazioa eta informazioa beste objektu horiek beste administrazio batzuen eta herritarren eskura jartzeko AA.PP.; ikus aplikazioak berrerabil eta direktorioak lotzen dituen konponbideak berriro ez dauden AA.PP. aldetik, bai aplikazioen kodea (argitalpena. (Art. - 16, 17)
  • Sinadura elektronikoaren ziurtagirien eraginkortasuna eta: sinadura elektronikoko ziurtagiriak politikaren eta administrazioaren Egoera (erreferentzia gisa erabil daitekeen tresna batzuek AA.PP.; egiaztagiri eta sinadura elektronikoak baliozkotzeko loturiko alderdiak, zerrendak, konfiantzako aplikazioek erabiltzaileei, ziurtatze-zerbitzuen emaileen eta ziurtagiriak egiaztatzeko eta sinadura elektronikoaren plataformak. (Art.: 18 - 20)
  • Dokumentu elektronikoak kontserbatu eta berreskuratzeko lanak. como manifestación de la interoperabilidad a lo largo del tiempo, y que afecta de forma singular al documento electrónico. (Arts. 21 – 24)
  • Sortu dira arau tekniko elkarreragingarritasuna tresnak eta elkarreragingarritasuna (Lehen xedapen gehigarria)

Aplikazio Ámbito

Aplikazio-eremua segurtasun eskema nazionala (2. artikuluan ezarri da 40 eta 39. 2015 arte/legeak/buruz adierazitakoa eta sektore publikoari buruzko eremu subjektiboa izanda.

Egokitu al elkarreragingarritasunerako eskema nazionala

Interesgarria al da ENI egokitzeko. Auditoria (ENI betetzeko gida (Leiho berri batean Irekitzen Du) que tiene por objetivo facilitar que se pueda realizar una valoración del cumplimiento de las medidas de interoperabilidad, señalando una lista de controles sobre el Esquema Nacional de Interoperabilidad. Dichos controles se estructuran en tres categorías siguiendo el modelo del ENS:

  • Antolakuntza-esparrua , referido a aquellos controles cuyo cumplimiento exige medidas horizontales, como los aspectos jurídicos, de políticas de actuación o determinadas decisiones, frecuentemente referidas a la gobernanza de la interoperabilidad.
  • Oinarrizko eragiketak betebehar hori betetzeko hartu behar diren kontrol hori, praktikak, prozedurak eta administrazioaren arteko elkarreragingarritasuna neurri multzoa lerrokatuta daude, diseinatzea, ezartzea, ustiatzea eta sistema elkarreragingarriak konfigurazioa.
  • Neurri teknikoak , que suponen requisitos concretos que permiten garantizar la interoperabilidad, incluyendo formatos, vocabularios o protocolos.

Informazio gehiago

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Unión Europea. Proyecto cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

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