El dato es un bien público a conservar y tratar en aras de una aplicación de servicios y políticas públicas de calidad. Y en esta línea, la Oficina do Dato
, unidade encargada de dinamizar a compartición, a xestión e o uso dos datos ao longo de todos os sectores produtivos da economía e sociedade española, xunto cos diferentes representantes ministeriais participantes no Grupo de Traballo interministerial do dato, fixo público o Manifesto por unha administración orientada ao dato .
El Manifiesto persigue identificar los principios sobre los que seguir avanzando para la construcción de una Administración General del Estado orientada al dato, capaz de sacar partido al potencial del dato mediante el uso de medios tecnológicos innovadores, habilitando el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas centradas en el ciudadano y promotoras de una economía en torno al dato que sea sostenible, inclusiva y generadora de valor social.
El Manifesto (ao que lle acompaña unha infografía resumen do mesmo) articúlase ao redor dos seguintes principios:
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Gobernación efectiva do dato. Unha administración orientada ao dato precisa abordar un goberno do dato que defina quen pode tomar que accións, con que datos e cando, en que situacións, e utilizando que métodos e que permita maximizar o valor do dato apoiando a estratexia organizacional. Esta maximización pasa por establecer un goberno do dato corporativo, que evite silos de información feito que dificulta a eficiencia no despregamento do valor do dato. Este goberno corporativo do dato debería exporse desde un enfoque federado, deixando suficiente grao de autonomía e responsabilidade aos diferentes organismos. A Oficina do Dato situarase como elemento vertebrador, posibilitador e en última instancia, habilitador do intercambio fluído de datos e a interoperabilidade dos sistemas.
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Tratamento ético do dato. Una administración orientada al dato deberá realizar un tratamiento ético del gobierno y gestión del dato para contribuir al bien común, minimizando cualquier impacto negativo, otorgando las mismas oportunidades a todo el mundo, velando por los derechos de las personas vulnerables y atendiendo al principio de no discriminación. Antes de implementar decisiones automatizadas que utilicen algoritmos, se deberán evaluar previamente los posibles riesgos para la privacidad, equidad y seguridad, con el fin de minimizar la probabilidad de que se produzcan efectos adversos. Todo proceso de automatización de tareas deberá venir acompañado de metodologías de auditoría, seguimiento y verificación de las ejecuciones.
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Tramitación administrativa centrada no dato. O funcionamento ordinario da administración deberá estar orientado á produción, intercambio, explotación, difusión e posta en valor do dato producíndose unha transición no quefacer diario desde o documento ao dato. O correcto goberno e xestión do dato habilitarán e catalizarán o uso de tecnoloxías e ferramentas de intelixencia artificial, incluíndo as tecnoloxías de xestión de datos masivos (Big Data) e de analítica avanzada (machine learning e deep learning), así como automatización de procesos (RPA) e tecnoloxías avanzadas de salvaguardia da información (blockchain).
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Compartición soberana de datos. El dato es un recurso no rival cuya utilidad crece según su uso se generaliza en un claro ejemplo de efecto red. La compartición de datos con soberanía, fijando quién puede acceder a qué datos y en qué condiciones de uso, seguridad y confianza, permite el correcto diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas. Con ello, se persigue el objetivo de lograr un intercambio de datos fluido entre administraciones, sectores industriales y ciudadanía. Una sinergía que generará ventajas y oportunidades para los diferentes actores implicados. Los lugares donde se llevará a cabo esta compartición de datos serán los espazos de datos
do sector público que se construirían ao redor da Plataforma do Dato de la AGE, proporcionada por la SGAD como servicio común, aprovechando sus capacidades de almacenamiento, posibilidades analíticas y herramientas de gobierno del dato.
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Difusión aberta da información. Los datos abertos, entendidos como aqueles que calquera é libre de utilizar, modificar e redistribuír, supoñen unha importante parte do valor da economía do dato e son un recurso útil para abordar de forma máis eficiente os desafíos ambientais, sociais e de saúde, permitindo a colaboración, impulsando a innovación e mellorando a rendición de contas. Débese identificar a información potencialmente reutilizable planteando la generación de "documentos abiertos desde el diseño y por defecto". En este sentido, los conxuntos de datos de alto valor (HVDS) , aqueles asociados a considerables beneficios para a sociedade, o medio ambiente e a economía definiranse pola Oficina do Dato máis aló da decisión da implementación da Comisión Europea, e permitirán facer accesible información crave facilitadora de o crecemento económico e a innovación.
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Deseño e análises políticas públicas desde a evidencia. Os datos son unha oportunidade para facilitar a concepción e aplicación de políticas públicas baseadas en evidencias, garantindo a súa eficacia e permitindo medir a súa efectividade, facilitando a actividade investigadora como medio de creación de valor e transparencia na xestión pública. A acción e a comunicación das administracións poden ser máis efectivas, máis transparentes e sustentables, se se atopan fundamentadas en datos válidos e sólidos proporcionados en tempo e forma no momento de toma de decisións. Ademais, a avaliación da efectividade das medidas públicas desde a evidencia dos datos e os seus resultados é un instrumento crave de creación de valor social e económico.
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Fomento da cultura do dato. Todo proceso de cambio organizativo precisa do concurso decidido do seu persoal. Por iso, é preciso concienciar e motivar ao redor do enfoque da administración orientada ao dato, dando resposta a como o cambio cultural afecta a título individual. Un goberno e xestión adecuado do dato requirirá crear novos perfís, postos, responsabilidades e unidades en cada organismo relativos ao traballo co dato (analistas de datos, enxeñeiros de datos, administradores/custodios de datos, estatísticos, científicos de datos e visualizadores de datos) cun coñecemento profundo da área de actividade e do negocio. Débese apostar pola existencia de perfís multidisciplinares, onde se combinen, entre outros, coñecementos de economía, socioloxía, análise de datos e tecnoloxías da información.
A Secretaría de Estado de Dixitalización e Intelixencia Artificial en xeral, e a Oficina do Dato xunto á Secretaría Xeral de Administración Dixital , en particular, se ofrecen como habilitadores y catalizadores de la consecución de los citados principios. Para avanzar de forma conjunta y armónica en el despliegue efectivo de una administración orientada al dato, innovadora, habilitadora del diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas centradas en el ciudadano, potenciadora de una economía orientada al dato, sostenible, inclusiva y generadora de valor social.
A Secretaría de Estado de Dixitalización e Intelixencia Artificial en xeral, e a Oficina do Dato xunto á Secretaría Xeral de Administración Dixital en particular, ofrécense como habilitadores e catalizadores da consecución dos citados principios. Ambas as institucións perseguen avanzar de forma conxunta e harmónica no despregamento efectivo dunha administración orientada ao dato, innovadora, habilitadora do deseño, execución e avaliación de políticas públicas centradas no cidadán, potenciadora dunha economía orientado ao dato, sustentable, inclusiva e xeradora de valor social.
