Proposta de revisión da Directiva de Información do Sector Público

Na Unión Europea, o sector público é un dos máis prolíficos en canto a datos. A reutilización dos datos abertos pode contribuír, entre outros aspectos, ao crecemento da economía europea, ao desenvolvemento da intelixencia artificial e á superación dos desafíos sociais.

O 25 de abril de 2018, a Comisión adoptou unha Proposta de Revisión da Directiva de Información do Sector Público (ISP) como parte dun conxunto de actuacións para facilitar a creación dun espazo común de datos na Unión. Esta revisión tamén cumpre a obriga de revisión establecida no artigo 13 da Directiva.

A proposta é o resultado dun amplo proceso de consulta pública, unha avaliación da actual Directiva de ISP e unha avaliación de impacto. Esta proposta recibiu unha opinión positiva do Consello Regulador de Escrutinio .

O contexto existente e as barreiras a superar

A proposta busca superar as barreiras que aínda impiden a reutilización completa da información do sector público que, de acordo con a avaliación de impacto, inclúe o seguinte:

• Os datos xerados polos servizos públicos e o sector do transporte teñen un enorme potencial de reutilización. Con todo, as entidades activas nestes sectores non están cubertas pola Directiva de ISP , aínda que moitas delas están financiadas total ou parcialmente con diñeiro público. O mesmo é certo para os datos de investigación resultantes do financiamento público.
• Os datos dinámicos son un dos tipos de datos máis valiosos comercialmente, xa que se poden usar para produtos e servizos que brindan información en tempo real, como aplicacións de viaxe ou transporte. Con todo non é frecuente a provisión de acceso en tempo real a datos dinámicos en poder de organismos do sector público, por exemplo, utilizando interfaces de programación de aplicacións (API).
• Varios organismos do sector público seguen cobrando moi por encima do que se necesita para cubrir os custos de reprodución e difusión para a reutilización de datos do sector público. Este cargos constitúen unha barreira do mercado para as pequenas e medianas empresas (PEME). Desfacerse dos cargos adoita xerar un aumento da demanda de datos do sector público, o que se traduce en máis innovación, máis crecemento empresarial e, en última instancia, maiores ingresos orzamentarios (a través de impostos) para o sector público;
• Os titulares de datos públicos ás veces ponse de acordo con o sector privado para obter un valor extra dos seus datos. Isto crea o risco de que os datos do sector público acumúlense, o que beneficia ás grandes empresas e, por tanto, limita o número de posibles usuarios dos datos en cuestión.

Obxectivos da Directiva revisada

A grandes liñas, os cambios propostos son:

• Reducir as barreiras de entrada ao mercado, en particular para as PEMES, limitando as excepcións que permiten aos organismos públicos cobrar pola reutilización dos seus datos máis que os custos marxinais da difusión.
• Aumentar a dispoñibilidade de datos incorporando novos tipos de datos públicos e financiados con fondos públicos no ámbito de aplicación da Directiva, como os datos das empresas públicas dos sectores de servizos públicos e transporte e os datos de investigación resultantes do financiamento público.
• Minimizar o risco dunha vantaxe excesiva para o primeiro xogador, o que beneficia ás grandes empresas e, por tanto, limita o número de posibles usuarios dos datos en cuestión, ao requirir un proceso máis transparente para o establecemento de acordos de datos público-privados.
• Aumentar las oportunidades comerciales fomentando la difusión de datos dinámicos a través de interfaces de programación de aplicaciones (API).

A proposta está a debaterse agora co Parlamento Europeo e o Consello.

Fonte orixinal da noticia

Principais conclusións da revisión da Directiva Europea sobre Reutilización de Información do Sector Público