O informe 
contou coa participación do Centro Nacional de Intelixencia, o Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea e Cooperación, o Ministerio de Xustiza, o Ministerio de Defensa, o Ministerio de Facenda, o Ministerio do Interior, o Ministerio de Fomento, o Ministerio de Educación e Formación Profesional, o Ministerio de Traballo, Migracións e Seguridade Social, o Ministerio de Industria, Comercio e Turismo, o Ministerio de Agricultura, Pesca e Alimentación, o Ministerio da Presidencia, Relacións coas Cortes e Igualdade, o Ministerio de Política Territorial e Función Pública, o Ministerio para a Transición Ecolóxica, o Ministerio de Cultura e Deporte, o Ministerio de Economía e Empresa, o Ministerio de Sanidade, Consumo e Benestar Social, e o Ministerio de Ciencia, Innovación e Universidades.
El informe fue aprobado por el Consejo de Seguridad Nacional en su reunión de 15 de marzo de 2019.
