A Estratexia europea de datos persegue a creación dun mercado único onde os datos flúan entre países e sectores. Neste sentido, o sector público atesoura gran cantidade de datos de valor para a cidadanía. Moitos deles ofrécense en aberto a través de distintas plataformas de datos abertos. Con todo, existen datos sobre os que aplican dereitos de terceiros que limitan a súa apertura. Estes datos tamén poden ser de gran interese para fins de investigación científica.
A existencia de numerosos rexistros administrativos e bases de datos públicas, así como a evolución das tecnoloxías que permiten a súa manexo, propiciaron a dispoñibilidade de grandes cantidades de información en todos os ámbitos susceptible de ser utilizada en beneficio da sociedade, aumentando a demanda do seu acceso por parte dos investigadores.
Neste sentido, o pasado 3 de xuño, publicouse no Boletín Oficial da Unión Europea a Lei de Gobernación de datos , que busca incentivar o intercambio de datos na UE , impulsando a chamada Economía do Dato. Entre outras cuestións, a nova lei contempla a necesidade de desenvolver mecanismos que faciliten a reutilización deste tipo de datos, sobre os que aplican dereitos de terceiros, con todas as garantías legais.
Un destes mecanismos son as chamadas Safe Reading Rooms ou Salas Seguras, mencionadas durante a avaliación de impacto previa á aprobación da Lei.
Que son as Salas Seguras?
As Salas Seguras concíbense como punto de contacto único de apoio aos investigadores para a reutilización de determinadas categorías de datos protexidas en poder do sector público. Permiten un tratamento controlado dos datos, preservando a privacidade ou outros dereitos vinculados aos datos.
En Europa existen distintas iniciativas deste tipo como son o CASD (Centre d’Accès Sécurisé aux Données) e o Health Data Hub de Francia ou o Laboratorio de investigación de Microdatos de Portugal. Tamén en España contamos con varias organizacións que xa puxeron a disposición dos investigadores Safe Reading Rooms. Vexamos 3 exemplos.
O Banco de España facilita o acceso a microdatos de alta calidade , garantido a súa confidencialidade a través de Salas Seguras. Algúns dos datos que ofrece son os microdatos de empresas individuais de entidades Fintech ou da Enquisa de Competencias Financeiras.
Os usuarios poden acceder á información tanto in situ (en Madrid e Barcelona) como en remoto, segundo o grao de sensibilidade da información obxecto de estudo. Os postos do laboratorio in situ, que se atopan illados sen acceso a internet, contan con Stata, R, Python e Octave para o tratamento dos datos.
Para acceder, os investigadores deben enviar o seu currículo vitae e un formulario de solicitude explicando o propósito da investigación. Esta solicitude é valorada por un Comité de Avaliación Técnica de Investigación. En caso de aceptarse, fíxanse unha serie de regras e restricións (horario, acceso sen dispositivo móbil, etc.).
Para garantir o bo uso dos microdatos, BELab elabora e fornece a documentación metodolóxica. Ademais, técnicos expertos revisan os traballos para avalar o cumprimento das correspondentes cláusulas de confidencialidade.
Unha vez finalizado o traballo, o investigador está obrigado a mencionar a fonte dos datos e enviar unha copia do estudo realizado. Tamén se compromete a non realizar ningunha tentativa de reidentificación das persoas físicas ou xurídicas ligadas aos datos obxecto de estudo.
Os investigadores e académicos interesados en bases de datos e microdatos da Seguridade Social teñen ao seu dispor tres Salgas Seguras en Madrid, Barcelona e Albacete, ás que só pode acceder persoal autorizado, sen dispositivos electrónicos. Estas salas contan con ferramentas tales como SAS, STATA, R, Python e Microsoft Office. Tamén se permite o acceso remoto a través de dispositivos seguros (chamados “dispositivos bastionados”) que se distribúen entre os investigadores.
Algúns dos datos aos que se pode acceder son a Mostra Continua de Vidas Laborais, a Afiliación mensual ou os ERTEs por Covid-19, entre outros.
Do mesmo xeito que no caso do Banco de España, o interesado terá que enviar unha solicitude a través do correo electrónico solicitudes.sala-investigacion@seg-social.es . Un Comité de Expertos avaliará a solicitude. No caso de que se aprobe, prepararanse os datos necesarios, cuxo acceso se permitirá a través de un cartafol persoal privada.
O Comité de Expertos tamén avaliará o resultado da investigación, para garantir o cumprimento normativo. Se todo está correcto, o estudo publicarase en o Portal do Dato da Seguridade Social.
O Instituto Nacional de Estatística é un de os principais publicadores de datos abertos do noso país, pero tamén atesoura datos sensibles de valor que deben ser tratados coas correspondentes medidas de confidencialidade. Para o acceso a esta finformación con fins de investigación científica séguese o protocolo previsto en o Regulamento (Ce) Non 223/2009 relativo á estatística europea e en o Código de Boas Prácticas das Estatísticas Europeas .
Este servizo está dirixido a investigadores que traballen ou colaboren en entidades de investigación recoñecidas . O proceso é similar aos casos anteriores. Hai que enviar unha solicitude que será avaliada polo INE. Esta solicitude debe de ser o máis detallada posible, indicando as variables a consultar, o nivel xeográfico-temporal e a xustificación da necesidade desta información. Algúns destes datos poderán incorrer en custos, segundo o fixado en o Boletín Oficial do Estado .
