A situación de España
O informe, no seu resumo executivo, destaca varias "boas prácticas cualitativas" significativas no noso país:
- O Programa de Cátedras Universitarias de Inteligencia Artificial e Ciberseguridade
Englobado na área 1 do Informe (Promover os dereitos fundamentais e os valores democráticos no ámbito dixital) atopamos este Programa do que afirma que "debido ao grave impacto nos dereitos dos cidadáns e a potencial achega á sociedade que supón internet e a intelixencia artificial, durante 2022 o Goberno español está a impulsar a creación de cátedras cátedras universitarias en Inteligencia Artificial e Ciberseguridade
". O desenvolvemento das cátedras de IA & Ciberseguridade enmárcase na Axenda España Dixital 2026 , así como o Plan de Recuperación, Transformación e Resiliencia , que ten entre os seus obxectivos o “promover maiores oportunidades educativas na formación profesional e universitaria”.
En concreto, a Estratexia de IA pretende crear unha contorna de confianza respecto ao desenvolvemento dunha tecnoloxía inclusiva e sustentable. O Ministerio de Asuntos Económicos e Transformación Dixital, a través da Secretaría de Estado de Dixitalización e Intelixencia Artificial, lanzou unha convocatoria de interese para financiar cátedras universitarias, existentes ou de nova creación, dedicadas á investigación, divulgación, docencia e innovación sobre Intelixencia Artificial (IA) abordada desde un enfoque multidisciplinar. Preténdese identificar áreas de coñecemento, formación e liñas de investigación máis prometedoras e necesarias para o impulso das capacidades dixitais e o talento nacional, así como a atracción de talento internacional.
As Cátedras de IA están dirixidas a 14 áreas temáticas: aeronáutica e aeroespacial, agricultura, economía de datos, tecnoloxías da linguaxe, robótica, algoritmos verdes, dereito, IA responsable e ética, xeopolítica, música e artes, desenvolvemento sustentable, sector público, ciencias da saúde e reto demográfico. Prevé o fortalecemento das actividades de investigación nesta área, á vez que busca establecer un corpo sólido de coñecemento que alimente as oportunidades educativas nos diferentes campos que a utilizan.
As Cátedras de Ciberseguridade basearanse nunha serie de temáticas aliñadas coas definidas na segunda convocatoria do programa de Compras Públicas Innovadoras do Instituto Nacional de Ciberseguridade (INCIBE), que inclúe temas relacionados con criptografía avanzada resistente a ataques cuánticos, solucións innovadoras en Ciberseguridade para redes 5G, sistemas de monitorización de criptotransacciones ou impulso da ciberresiliencia na cadea de subministración.
- A Carta de Derechos Digitales de España
Tamén na área 1 do informe (Promover os dereitos fundamentais e os valores democráticos no ámbito dixital) atopamos como destacado a Carta de Dereitos Dixitais de España .
Posta en marcha en xullo de 2021, é unha das apostas máis importantes do Goberno para protexer os dereitos dos cidadáns na nova era de Internet e a Intelixencia Artificial, na que estes dereitos presentan novas e gravísimas vulnerabilidades. Recolle os dereitos dixitais dos cidadáns nas súas relacións coas administracións públicas. De feito, a Carta de Dereitos Dixitais de España obtivo o premio ENATIC 2022 de responsabilidade social en Dereito Dixital, pola súa implicación a nivel nacional e internacional e a súa influencia no desenvolvemento dos dereitos fundamentais nos ordenamentos xurídicos doutros países.
A presente Carta de Dereitos Dixitais non ten carácter normativo senón que propón un marco de referencia para a actuación de todos os poderes públicos. Pretende servir de guía a futuros proxectos lexislativos e desenvolver políticas públicas máis xustas que nos protexan a todos. Esta carta está aliñada cos dereitos e liberdades recoñecidos na Declaración Universal de Dereitos Humanos, a Constitución Española, o Convenio Europeo de Dereitos Humanos, a Carta dos Dereitos Fundamentais da Unión Europea, e os tratados e acordos internacionais sobre as mesmas materias ratificados por España.
Este texto ten a súa base nos notables avances xa realizados en España para o recoñecemento dos dereitos dixitais, entre os que destacan o Título X da Lei Orgánica 3/2018 , do 5 de decembro, de Protección de Datos Persoais e garantía dos dereitos dixitais e o Real Decreto-lei 28/2020, do 22 de setembro, de traballo a distancia.A Lei Orgánica 3/2018 inclúe 19 artigos no seu Título X para garantir os dereitos dixitais. O Real Decreto-lei 28/2020 inclúe de forma explícita disposicións sobre os dereitos dixitais no ámbito laboral, como o dereito á desconexión, o dereito á intimidade ou o dereito a recibir unha formación adecuada sobre estes dereitos.
Coa publicación da Carta, España promoverá a súa difusión e incorporación a instrumentos normativos que faciliten a súa aplicación nos distintos ámbitos da vida laboral.
A Carta de Dereitos Dixitais é un instrumento da sociedade española, consolidando os dereitos dos cidadáns españois no marco dixital. Así, o país mira ao futuro con novos obxectivos: contribuír aos procesos de reflexión que se están producindo a nivel europeo sobre os dereitos dixitais e promover o liderado no ámbito dos dereitos dixitais como embaixador global da dixitalización humanista.
Actualizar os marcos normativos para garantir os dereitos e deberes en liña é unha tarefa colectiva, de España e da Unión Europea. A Carta de Dereitos Dixitais serviu como contribución do país á proposta de “Declaración Europea sobre Dereitos Dixitais e Principios para a Década Dixital”, publicada o 26 de xaneiro de 2022. Esta Declaración ten fortes similitudes coa española coa Carta Española, e pretende complementar dereitos xa existentes, como o dereito á protección de datos, a privacidade en liña e a carta de dereitos fundamentais.
Como exemplo concreto de iniciativas en materia de competencias dixitais en España (denominadas "Fomento do empoderamiento dixital e a alfabetización dixital" na área 3 do Informe), en novembro de 2022 o Goberno activou o Pacto Xeración D , un compromiso público-privado a gran escala de máis de 50 administracións e entidades públicas, empresas, asociacións, fundacións, axentes sociais, terceiro sector e medios de comunicación para impulsar as competencias dixitais en España. Isto enmárcase no Plan Nacional de Competencias Dixitais da Axenda España Dixital 2026 , que se articulou en 2021 co obxectivo de garantir a formación e inclusión dixital dos traballadores e do conxunto da cidadanía para impulsar a creación de emprego de calidade, reducir o desemprego, aumentar a produtividade e pechar as fendas dixitais.
Para iso, o Plan Nacional conta con 3.700 millóns de euros. Os socios do Pacto Xeración D comprométense a identificar, crear, promover ou difundir iniciativas de emprego e aprendizaxe orientadas á adquisición e mellora de competencias dixitais mediante a sinatura dun Manifesto. O obxectivo é crear un ecosistema cohesionado, coordinado e completo para visibilizar e implicar á sociedade española no proceso de transformación dixital, co fin de pechar a brecha de competencias dixitais, elevando a porcentaxe de poboación española con estas competencias do 70% actual ao 100%.
Para que as persoas sexan capaces de desenvolverse con éxito en contornas dixitais na súa vida cotiá e evitar a exclusión dixital, a formación que persegue o Pacto pretende cubrir os seguintes aspectos fundamentais, de acordo con o Modelo de Competencias Dixitais da Cidadanía Española: alfabetización informacional e de datos (p. ex. entender como se xestiona e difunde a información); comunicación e colaboración (coñecer diferentes formas de comunicación dixital, entre outras competencias); creación de contidos (crear e editar contidos en diferentes formatos); seguridade (coñecer as ameazas asociadas ao uso das tecnoloxías); e resolución de problemas (saber como buscar axuda ante problemas técnicos).
Co fin de facer máis visible a oferta de cursos e iniciativas, púxose en marcha un portal web colaborativo para os membros do proxecto, que servirá de altofalante de todas as iniciativas que levan a cabo en España no ámbito das competencias dixitais. Tamén se realizarán campañas de difusión e sensibilización, e RTVE terá un papel importante na difusión de contidos sobre competencias dixitais en horario de máxima audiencia, así como na emisión de programación específica en todos os medios da radiotelevisión pública.
- Boas prácticas na área 6 "Creación de sistemas de IA centrados no ser humano e baseados en valores para o seu uso no sector público"
No conxunto de datos publicado polo Centro Común de Investigación (JRC) pódense atopar algunhas das mellores prácticas desenvolvidas por España . A seguir descríbense algunhas das mellores prácticas identificadas a nivel nacional e local.
Un exemplo dun sistema de IA centrado no ser humano de éxito no sector público é ADA, o novo asistente conversacional do portal “ A miña Carpeta Ciudadana ” da Administración Xeral do Estado. ADA é capaz de entender as necesidades do usuario e así guiarlle ata o apartado correspondente onde aparece a información solicitada. Con iso preténdese facilitar o acceso a persoas con discapacidade e menos familiarizadas coa contorna dixital. ADA seguirá aprendendo e avanzando nas súas funcionalidades co fin de axudar aos cidadáns na súa relación coa Administración.
A Axencia Tributaria está a utilizar tecnoloxías de IA para estimar os ingresos de autónomos e pemes que tributan por módulos. As pemes e autónomos poden optar, en determinadas circunstancias, por tributar por módulos en lugar de indicar o importe exacto dos ingresos. A solución estima os ingresos da poboación obxectivo adestrando á poboación máis ampla de características similares que opta por tributar indicando o importe exacto dos ingresos. Tamén utiliza datos de contribuíntes que cambian de esquema tributario dun período a outro.O importe estimado utilízase posteriormente no cálculo de diferentes cocientes e estatísticas relacionadas cos ingresos.
A nivel autonómico, un exemplo de comunidade relacionada con Blockchain para compartir coñecemento é o Observatorio Blockchain de Cataluña. O obxectivo inmediato do Observatorio Blockchain é identificar, catalogar e analizar as tendencias no desenvolvemento destas tecnoloxías, tanto en Cataluña como a nivel nacional e internacional. Ademais, quérese crear un espazo para compartir diferentes análises de boas prácticas , incluídos casos de éxito e informes.
No ámbito local, o servizo IRIS axuda aos cidadáns a comunicar incidencias ou enviar queixas ao Concello de Barcelona para a súa resolución. A través de IRIS IRIS , os cidadáns poden enviar información e consultas, así como queixas e suxestións de mellora. Neste proceso, o cidadán que comunica a incidencia ten que clasificala mediante unha árbore de temas que se ofrece a través da aplicación informática. Esta clasificación é importante porque se utiliza para dirixir a incidencia directamente ao departamento responsable, axilizando así o proceso de resposta. Os erros na clasificación temática provocan respostas inadecuadas e atrasos na resolución das incidencias, afectando así á calidade do servizo ofrecido.
No marco do proxecto de actualización dos servizos de IRIS, desenvolveuse un módulo denominado MARIO, baseado en algoritmos de aprendizaxe automática e procesamento da linguaxe natural para simplificar o proceso de clasificación de incidencias aos cidadáns. A partir da análise do texto libre que describe a incidencia, MARIO suxire ao cidadán as categorías máis probables nas que encaixa a incidencia, para que este elixa a categoría máis adecuada. Desta forma, MARIO, que actualmente se atopa en fase de probas, minimiza a taxa de erro na clasificación inicial de incidencias ao reducir enormemente os procesos de reclasificación manual. Antes era necesario reasignar o 50% das comunicacións realizadas; agora, con MARIO, está a conseguirse unha taxa de acerto superior ao 85%.
Outro exemplo de aplicación da IA centrada no ser humano é a Plataforma Smart Waste, que recolle datos de sensores instalados en colectores e camións, e tamén de redes sociais, enquisas, censos e información satelital. Os datos combinados axudan ás autoridades locais a decidir que servizos serán necesarios, cando e onde, mellorando así a eficiencia da recollida e aumentando así a porcentaxe de residuos reciclados. Smart Waste foi desenvolvido por The Circular Lab, que forma parte do centro de innovación de Ecoembes. Ecoembes é unha organización sen ánimo de lucro encargada da recollida de envases de plástico, latas, briks, papel e cartón para a súa reciclaxe.
Fonte orixinal da noticia
Informe de Mellores Prácticas por país
