A estratexia europea de datos
establece a visión de crear un mercado único de datos onde poidan fluír libremente dentro da UE e entre sectores. A creación de espazos de datos interoperables, comúns e a escala da UE en sectores estratéxicos é un alicerce da estratexia de datos e axudará a superar as barreiras técnicas e xurídicas existentes para o intercambio de datos e a liberar o seu potencial. Estes espazos de datos reunirán infraestruturas de datos e marcos de gobernación relevantes para facilitar a posta en común e o intercambio de datos.
É posible que xa estea familiarizado cos datos abertos e o valor que ofrecen. Pero que pasa cos datos nun espazo de datos? En que se diferencian os espazos de datos dos portais de datos abertos e cales son as sinerxias entre estes dous conceptos? Esta historia de datos explica os conceptos básicos dos espazos de datos e como os datos abertos poden multiplicar o impacto dos espazos de datos. Comezamos cos fundamentos do intercambio de datos e, despois de explicar que é un espazo de datos, terminamos con exemplos de iniciativas europeas en materia de espazos de datos.
Presentando o panorama lexislativo de datos abertos e o intercambio de datos
Comecemos cos datos abertos. Por que os organismos do sector público da UE comparten os seus datos? A directiva de datos abertos da UE alenta aos Estados membros da UE a pór a disposición para a súa reutilización a maior cantidade posible de información do sector público, debido ao valor adicional que a innovación baseada en datos pode crear en todos os sectores económicos (consulte a avaliación de impacto relacionada ). Tamén foi con este fundamento que se definiron conxuntos de datos de alto valor polos seus importantes beneficios para a sociedade, o medio ambiente e a economía.
Con todo, non todos os datos poden estar dispoñibles baixo unha licenza de datos abertos e nun portal de datos abertos. Por esta razón, a Lei de Gobernación de Datos inclúe mecanismos para facilitar a reutilización de certos datos do sector público que non poden estar dispoñibles como datos abertos. De maneira similar, a Lei de Datos busca facer que máis datos estean dispoñibles para a súa reutilización, como os de dispositivos conectados a datos xerados por cidadáns.
Mentres que o intercambio de datos abertos é relativamente sinxelo, xa que os termos da licenza permiten a reutilización para calquera propósito, o intercambio de datos con condicións máis restritivas é unha transacción máis complexa. Isto crea a necesidade de funcionalidades máis sofisticadas para permitir o intercambio de datos: ingrese aos espazos de datos.
Que é un espazo de datos?
Segundo o documento de traballo dos servizos da Comisión sobre espazos comúns de datos europeos , un espazo de datos "reúne infraestruturas de datos e marcos de gobernación relevantes para facilitar a posta en común e o intercambio de datos". A Comisión Europea está a financiar o Centro de apoio a espazos de datos para permitir que os espazos de datos desenvólvanse de maneira coherente na UE, por exemplo establecendo requisitos e mellores prácticas comúns. Para obter unha definición complementaria dun espazo de datos, o glosario do Centro de soporte de espazos de datos describe un espazo de datos como "unha infraestrutura que permite transaccións de datos entre diferentes partes do ecosistema de datos baseándose no marco de gobernación dese espazo de datos".
Desde un punto de vista técnico, os espazos de datos son un concepto de xestión de datos: establecen regras e sistemas tecnolóxicos para integrar e intercambiar datos. O que xorde é un ecosistema de datos federado baseado en políticas e regras compartidas. Os datos distribúense entre puntos de almacenamento e intégranse en función do que se necesita. Proporciónanse ferramentas para descubrir, acceder e analizar datos distribuídos entre industrias, empresas e entidades.
Existen espazos de datos en todo o mundo. En Europa, a UE financia iniciativas específicas de espazo de datos que normalmente teñen como obxectivo abordar as necesidades dun sector particular (como a agricultura ou a saúde). Estes espazos de datos deben seguir principios de deseño específicos e ser interoperables e interconectados como un mercado único de datos. Como tales, denomínanse espazos comúns de datos europeos.
Cales son as diferenzas entre portais de datos e espazos de datos?
É importante destacar que o concepto de espazos de datos difire do dos portais de datos abertos tradicionais. Un portal de datos abertos refírese a sitios web públicos creados por entidades da administración pública (a nivel local, rexional, nacional e supranacional) que publican catálogos de datos para apoiar o descubrimento de información do sector público nun formato o máis aberto posible para facilitar o acceso e a reutilización. e distribución.
Para axudar a comprender a diferenza entre portais de datos e espazos de datos, podemos utilizar a analogía de compartir comida nun picnic. Imaxínache un picnic entre amigos. Un amigo organiza o picnic como organizador e trae a mesa e os cubertos (este amigo representa a infraestrutura de intercambio de datos en forma de portal) (Figura 1). Algúns amigos (provedores de datos) contribúen a este picnic traendo comida e bebida. Os provedores de datos pon a comida e bebida na mesa que está dispoñible para o resto de amigos (reutilizadores de datos), quen poden consultar o que hai dispoñible e beber, comer e consumir o que queiran. Este é un picnic aberto; calquera amigo pode vir e participar do picnic como provedor ou consumidor. O anfitrión proporciona a mesa e os cubertos necesarios para consumir a comida e bebida.
Este tipo de picnic ten as súas vantaxes. Sen o anfitrión, é posible que os amigos non se reuniron para facer un picnic. Con todo, este modelo tamén ten desvantaxes. Os amigos dependen do anfitrión. Se o anfitrión chega tarde, proporciona unha mesa de mala calidade ou necesita volver a casa, os amigos non teñen outras opcións para a súa picnic.
Este caso compárase cunha plataforma centralizada que permite compartir datos entre os participantes. Un portal de datos pode satisfacer as necesidades dos usuarios cando se está desenvolvendo un ecosistema de intercambio de datos e require unha coordinación central ou cando principios de deseño máis sinxelos satisfán as necesidades dos usuarios, como ocorre cos datos abertos onde os termos da licenza son sinxelos.
Con todo, é difícil ter un picnic único que satisfaga as necesidades de todos en cada situación. Por tanto, non todos os ecosistemas de intercambio de datos funcionan como un portal de datos, o que explicaremos imaxinando os espazos de datos como un tipo diferente de picnic. Neste picnic non hai anfitrión (Figura 2). Cada amigo ten a súa propia mesa onde pode ofrecer comida e bebida. Os amigos dan ou reciben o que necesitan en interacción directa cos outros amigos que necesitan ou ofrecen algo. Alguén trae comida e bebida, outro trae cubertos e pratos e outro trae unha mesa. Cada amigo é titular dos dereitos do que ofrece. Pode tomar máis tempo reunir toda a comida, bebidas, cubertos e mesas necesarias, pero é probable que o picnic leve a cabo se hai suficientes amigos e son diversos nas súas opcións. O picnic tamén é máis resistente xa que varios amigos poden ofrecer o mesmo tipo de comida ou subministracións e dura mentres haxa alguén preto.
Este caso aseméllase a un espazo de datos ideal cunha estrutura descentralizada, onde cada participante ten soberanía sobre os seus datos e pode decidir con quen compartilos. Esta estrutura permite varios niveis de apertura nos datos: algúns datos están restrinxidos e só poden ser utilizados por determinadas partes interesadas. Os espazos de datos admiten esta funcionalidade adicional para casos de uso que a necesitan. Nota: non é necesario descentralizar un espazo de datos; Varias opcións de deseño caracterizan un espazo de datos, das cales a descentralización é unha das opcións máis avanzadas.
Como encaixan os datos abertos nos espazos de datos?
Os datos abertos, por definición, xa están dispoñibles para calquera, incluídos os participantes nos espazos comúns de datos europeos. Por tanto, os datos abertos poden considerarse un exemplo clásico do tipo de datos que desempeñan un papel en todos os espazos de datos. Os reutilizadores poderían combinar datos abertos e datos de espazos de datos para crear casos de reutilización innovadores que non serían posibles só con datos abertos ou datos de espazos de datos. Para referirnos novamente á analogía do picnic, os datos abertos son similares á auga proporcionada gratuitamente en cada mesa, independentemente dos demais arranxos que faga cada mesa.
Ademais, os espazos de datos tamén poden ser unha fonte de novos datos abertos, xa sexa derivados de datos abertos preexistentes ou creados mediante o procesamento dos datos ofrecidos polos participantes do espazo de datos, de maneira que os fagan adecuados para a súa redistribución baixo unha licenza aberta.
Espazos de datos na práctica: o Espazo Europeo de Datos de Saúde e o Espazo de Datos do Patrimonio Cultural
A academia data.europa organizou un seminario web para mostrar exemplos específicos de espazos de datos sectoriais. Nesta sesión, o Espazo Europeo de Datos de Saúde e o Espazo de Datos do Patrimonio Cultural mostraron a situación destes espazos de datos e as particularidades dos seus espazos de datos. A seguir, destacamos estes casos de uso e explicamos as súas ambicións.
- O Espazo Europeo de Datos Sanitarios
O Espazo Europeo de Datos de Saúde (EHDS) é un exemplo dunha iniciativa ambiciosa dentro do espazo máis amplo de datos de saúde, centrándose especificamente na UE. A pandemia de Covid-19 puxo de relevo a importancia de compartir datos entre sectores para previr e abordar crises sanitarias e mellorar os nosos sistemas de saúde. O EHDS ten como obxectivo crear un ecosistema unificado, seguro e interoperable para datos sanitarios en todos os Estados membros da UE. Isto inclúe empoderar ás persoas a través dun maior acceso dixital e control dos seus datos persoais de saúde electrónicos a nivel nacional e da UE. Como tal, o EHDS é un alicerce crave de a unión europea da saúde e foi o primeiro espazo europeo común de datos nun sector específico que xurdiu da estratexia europea para os datos. Especificamente, esta iniciativa de espazo de datos busca facilitar o intercambio de datos de saúde, que abarca rexistros médicos electrónicos, datos de pacientes, investigacións médicas e máis, para mellorar a coordinación, a investigación e a innovación na atención médica. Ao promover o intercambio de datos respectando ao mesmo tempo a privacidade dos datos a través de medidas como o cumprimento da normativa xeral de protección de datos , o EHDS esfórzase por mellorar os resultados da atención sanitaria, a vixilancia de enfermidades e os servizos sanitarios transfronteirizos dentro da UE. O EHDS representa un paso importante para aproveitar o poder da atención sanitaria baseada en datos e ao mesmo tempo salvagardar a privacidade e os dereitos das persoas na UE.
Os datos abertos relacionados coa atención sanitaria xa están dispoñibles e poderían utilizarse para complementar proxectos de investigación que busquen utilizar datos como os rexistros de pacientes do EHDS. Por exemplo, Eurostat ten unha base de datos de datos sanitarios a nivel da UE .
- O Espazo de Datos do Patrimonio Cultural
Outro exemplo de iniciativa de espazo de datos é o Espazo de Datos do Patrimonio Cultural Europeo chamado Europeana . Europeana é unha iniciativa pioneira centrada en preservar, compartir e promover información sobre o rico patrimonio cultural de Europa. Europeana reúne millóns de artigos procedentes de museos, bibliotecas, arquivos e galerías de todo o continente. A súa misión é proporcionar acceso público aos tesouros culturais de Europa, incluídas obras de arte, documentos históricos e artefactos, en formato dixital. Ao dixitalizar e agregar este contido cultural diverso, Europeana facilita o acceso transfronteirizo ao patrimonio europeo e fomenta o intercambio cultural e a educación. Esfórzase por desempeñar un papel fundamental na preservación e celebración da diversidade cultural de Europa, respectando ao mesmo tempo as normas de dereitos de autor e privacidade de datos e empoderando ás institucións culturais para que compartan as súas coleccións co mundo. Europeana é unha ferramenta para preservar e promover a identidade cultural compartida do continente europeo.
Unha gran cantidade de información sobre o patrimonio cultural xa está capturada en datos abertos. Por exemplo, a localización dos bens do patrimonio cultural proporciona un contexto geoespacial para o patrimonio cultural (Figura 4). Por tanto, este datos abertos poderían conectarse a imaxes de arquivo compartidas por un museo nun espazo de datos para unha interpretación máis rica dos datos.
Conclusión
Os espazos comúns de datos europeos apoian a visión da estratexia de datos da UE dunha sociedade impulsada polos datos cun mercado único de datos. Os espazos de datos son ecosistemas federados complexos para compartir datos. Ofrecen infraestrutura técnica e modelos de gobernación para permitir aos participantes agrupar, acceder, procesar, utilizar e compartir datos de forma confiable e transparente. Aínda que o intercambio de datos facilitouse a través de portais de datos desde hai moito tempo, os espazos de datos ofrecen novos principios de deseño que permiten novos casos de uso. Os participantes interactúan de acordo con unha política compartida e un conxunto de regras. Isto facilita transaccións de datos máis complexas entre os participantes, como especificar límites sobre como e para que fins pódense reutilizar os datos protexidos.
Os datos abertos complementan os datos nos espazos de datos e poden fomentar o desenvolvemento de casos de uso innovadores que combinen datos abertos e non abertos. Os espazos de datos tamén ofrecen oportunidades para crear novos datos abertos, que poderían derivarse de datos abertos preexistentes ou crearse mediante o procesamento adecuado de datos nos espazos de datos. As incipientes iniciativas de espazos de datos, como o Espazo Europeo de Datos de Saúde e o Espazo de Datos do Patrimonio Cultural, inspiran ideas sobre como os datos abertos poderían combinarse con datos de espazos de datos para casos de reutilización novos e reveladores. Por exemplo, os datos granulares dos rexistros médicos electrónicos pódense compartir de forma segura con reutilizadores autorizados para realizar análises combinadas con datos abertos sobre atención médica. De maneira similar, os datos de coleccións privadas do patrimonio cultural poden aumentar os datos gobernamentais abertos sobre o patrimonio cultural.
