Co fin de crear unha rede de administracións públicas dixitais interconectadas e de acelerar a transformación dixital do sector público europeo, os representantes dos Estados membros (
Obxectivos da proposta
O proxecto de Regulamento ten por obxecto establecer un novo marco de cooperación para as administracións públicas da
O Regulamento proposto establecerá unha estrutura de gobernación da interoperabilidade con vistas a crear un ecosistema de solucións de interoperabilidade compartidas para o sector público da
Principais elementos da proposta da Comisión que se mantiveron
A posición común do Consello mantén as liñas xerais da proposta da Comisión, en particular en relación con:
- as normas que garanten unha cooperación estruturada da UE na que as administracións públicas, co apoio de axentes públicos e privados, reúnense no marco de proxectos desenvolvidos conxuntamente por Estados membros, ademais de rexións e cidades;
- un marco de gobernación en varios niveis orientado polo «Comité da Europa Interoperable» e co mandato de acordar recursos reutilizables comúns, entre outras cousas;
- a posta en común e reutilización de solucións de interoperabilidade, impulsadas por un portelo único de solucións e cooperación da comunidade (o «Portal de la Europa Interoperable») e apoiadas por medidas para promover a innovación e mellorar as capacidades e o intercambio de coñecementos.
Modificacións do Consello
O texto do Consello modifica varias partes da proposta da Comisión. Os principais cambios son os seguintes:
- unha definición máis clara de o ámbito de aplicación do Regulamento proposto;
- aclaracións relativas aos obxectivos e as condicións de a avaliación obrigatoria da interoperabilidade co fin de cumprir os principios de proporcionalidade e subsidiariedad;
- armonización con o Regulamento de Intelixencia Artificial no relativo aos espazos controlados de probas e coherencia co Regulamento Xeral de Protección de Datos (RGPD);
- reforzo do papel de o Comité da Europa Interoperable, que ocupa un lugar fundamental na nova estrutura de gobernación que establece o Regulamento.
Seguintes etapas
O acordo alcanzado hoxe sobre a posición común do Consello («mandato de negociación») permitirá á Presidencia española establecer negociacións co Parlamento Europeo («diálogos tripartitos») sobre a versión definitiva do acto lexislativo proposto. O primeiro diálogo tripartito está previsto para o 10 de outubro nas instalacións do Consello.
Contexto
Nos últimos anos, os especialistas en administración dixital e datos desenvolveron prácticas comúns e de amplo alcance sobre cooperación en materia de interoperabilidade baseadas no actual Marco Europeo de Interoperabilidade. Este Marco é o modelo conceptual amplamente recoñecido de interoperabilidade de Europa; con todo, as avaliacións recentes han posto de manifesto que este enfoque de cooperación totalmente voluntario ten graves limitacións.
Os Estados membros da UE han ido subliñando cada vez máis a necesidade de reforzar a cooperación europea en materia de interoperabilidade. Testemuñan esta necesidade, entre outras cousas, as declaracións ministeriais asinadas en 2017 en Tallin e en 2020 en Berlín. Con vistas a responder a esa necesidade, a Comisión adoptou o 18 de novembro de 2022 a proposta de Regulamento do Parlamento Europeo e do Consello polo que se establecen medidas co fin de garantir un alto nivel de interoperabilidade do sector público en toda a Unión (Lei sobre a Europa Interoperable). O 2 de xuño de 2023, o Consello de Transporte, Telecomunicacións e Enerxía (Telecomunicacións) tomou nota dun informe de situación sobre este expediente.
- Regulamento polo que se establecen medidas co fin de garantir un alto nivel de interoperabilidade do sector público en toda a Unión (Lei sobre a Europa Interoperable) (proposta da Comisión, 18.11.2022)
- Regulamento polo que se establecen medidas co fin de garantir un alto nivel de interoperabilidade do sector público en toda a Unión (Regulamento sobre a Europa Interoperable) (informe de situación do Consello, 2.6.2023)
- Marco Europeo de Interoperabilidade, Comisión Europea (información de referencia)
- Declaración ministerial sobre a sociedade dixital e a administración dixital baseada en valores, Berlín, 8.12.2020
