Os datos abertos en España segundo o estudo do Barómetro Global dos Datos

O  Barómetro Global dos Datos  é unha ferramenta que investiga a fondo as políticas e prácticas de datos na súa gobernación, apertura e uso para o ben público.

Este novo Barómetro  inspírase na experiencia previa do Barómetro dos Datos Abertos , que foi amplamente utilizado para impulsar a elaboración de políticas, a promoción e a investigación académica. Con todo, tamén  vai máis aló na súa metodoloxía  cunha análise en profundidade que inclúe novos indicadores con respecto á gobernación dos datos, a capacidade dos gobernos para xestionalos, a dispoñibilidade actual, o seu uso e o impacto dos mesmos - ademais dunha ampla serie de módulos temáticos que inclúen entre outros os datos sobre o  cambio climático , o  ámbito sanitario  ou a  contratación pública .

Neste artigo faremos primeiro un breve repaso dos resultados obtidos polos países do grupo rexional de Europa e Norte América - entre os que se atopa España - segundo  o informe publicado  e logo revisaremos  os datos e indicadores recompilados polo estudo  (no período comprendido entre Maio do 2019 e Maio do 2021) para descubrir cales son os elementos que a súa investigación considerou máis destacados no noso país con respecto a a  gobernación dos datos  e as  capacidades para a súa xestión  - que son á súa vez os dous módulos construídos sobre a metodoloxía previa do Barómetro dos Datos Abertos, e os que nos ofrecerán unha mellor estimación sobre os avances canto á apertura de datos.

Comparativa rexional do informe

España aparece situada dentro do top 10 nos resultados na análise dos 27 países —todos eles  membros de o OGP  e cun alto nivel de desenvolvemento democrático e económico— que están incluídos na rexión de Europa e Norte América do estudo (estendida con algúns outros países de similar nivel de desenvolvemento como Australia e Corea do Sur). Isto conta aínda con maior mérito se temos en conta que esta é, á súa vez, a rexión que presenta mellores resultados de entre o seis analizadas no estudo, e por tanto estamos a falar tamén de os líderes a nivel global.

Este grupo de países, en xeral, incluíndo España, destaca por liderar  historicamente o movemento de datos abertos e o desenvolvemento de estándares para a reutilización da información procedente do sector público - o que facilitou que os datos da administración resulten cada vez máis utilizados nesta rexión por empresas do sector privado e axentes da sociedade civil como os xornalistas.

España destaca ademais particularmente fronte ao resto de países do grupo e a nivel global polo seu alto nivel de desenvolvemento en canto a capacidades de xestión dos datos en xeral, así como polas súas políticas de datos abertos rexionais e locais onde resulta líder global. Doutra banda, conta tamén con unha sólida iniciativa de datos abertos e unhas políticas de apertura da información maduras e estables.

Indicadores de gobernación dos datos en España recompilados para o estudo

Como comentamos con anterioridade, neste apartado inclúense algunhas dos elementos relativos ao noso país que se tiveron en conta para elaborar o informe:

• Protección de datos: a existencia de un completo marco de protección de datos ponse de manifesto ao longo de toda a rexión principalmente grazas á referencia de o  Regulamento Xeral de Protección de Datos Europeo  (GDPR). Isto outorga aos países Europeos —entre os que por suposto tamén está incluída España coa súa  lei Orgánica de Protección de Datos Persoais e garantía dos dereitos dixitais  - unha clara posición de liderado nesta materia incorporando un amplo rango de dereitos como a elección, consentimento, acceso ou rectificación  - así como claras responsabilidades para os titulares das bases de datos.
• Políticas de datos abertos: o noso país conta xa con políticas de datos abertos de longo percorrido que se han ido ampliando e mellorando ao longo dos anos —ás veces mesmo por diante da evolución da normativa comunitaria. A chegada de novas políticas a nivel Europeo como a  Directiva de Datos Abertos  e a xanela de oportunidade que se abrirá á hora da súa implementación pode contribuír a que esa mellora sígase prolongando e mantéñase un nivel de esixencia alto nos próximos anos. En España existen un conxunto de leis que regulan os elementos básicos á hora de abrir datos públicos, incluíndo a  lei de Reutilización da Información do Sector Público  (que recentemente foi modificada por o  Real Decreto-Ley 24/2021 que traspone la última Directiva Europea de Datos Abiertos  e Reutilización da Información do Sector Público), a  lei de Transparencia, Acceso á Información Pública e Bo Goberno  e o  Réxime Xurídico do Sector Público . Con todo, aínda hai algúns aspectos relativos á compartición de datos entre entidades privadas ou desde outras entidades cara á administración que non están cubertos pola este regulación. Existe tamén outra área de mellora en canto á regulación do uso dos datos por parte de aplicacións de intelixencia artificial, cuestión que se abordará proximamente mediante  o proxecto piloto Europeo  que está a piques de comezar.
• Xestión dos datos: o  Esquema Nacional de Interoperabilidade  e a resolución pola que se aproba a  Norma Técnica de Interoperabilidade para a Reutilización dos recursos de información  forman conxuntamente a base coa que se definen os estándares para a xestión, catalogación e publicación dos datos da administración a nivel nacional —incluíndo tamén outros elementos de apoio como as  guías para o control da calidade  (y que en un futuro muy próximo se ampliarán con una adaptación de la  guía de calidade de datos  publicada pola Unión Europea).

Indicadores de capacidades de xestión en España

• Formación a funcionarios: o  Instituto Nacional de Administracións Públicas é o organismo encargado no noso país de desenvolver as capacidades técnicas dos funcionarios ao longo da súa carreira e para iso ofrécelles un extensivo  catálogo de cursos e  conferencias  que cobren tamén as capacidades necesarias á hora de traballar cos datos. Ademais, como parte dos compromisos de o  plan de acción de Goberno Aberto  actualmente en vigor, existe un plan de formación específico que inclúe accións ao redor dos datos abertos e a reutilización da información.
• Iniciativas de datos abertos: España conta cunha das iniciativas pioneiras de datos abertos no mundo que comezou fai xa máis de 12 anos mediante o labor de a   Iniciativa Aporta , que promove a apertura da información pública e o desenvolvemento de servizos avanzados baseados en datos.  datos.gob.es  é a plataforma virtual desa iniciativa. Entre as liñas de actuación da iniciativa está a xestión do portal nacional de datos abertos e a coordinación co resto de administracións a nivel local, autónomo e estatal para promover o ecosistema de datos abertos. Neste sentido, tamén cabe destacar a a  oficina do dato , cuya misión es hacer frente a los principales retos que existen hoy en día en la Economía del Dato, definiendo los marcos legales y políticos de compartición y gobernanza de datos. La Oficina del Dato surge como paraguas de distintas iniciativas de apertura y compartición de datos, impulsando que el sector público y el sector privado puedan colaborar en confianza para ayudar a la expansión de la sociedad del dato y el crecimiento de la economía de los datos.
• Soporte á reutilización: en virtude de o  convenio existente entre Rede.es e a Administración Xeral do Estado  levan a cabo distintas accións para promover a apertura da información e a reutilización da información do sector público en España, incluíndo sesións informativas, reunións e  xornadas temáticas , seminarios e  concursos  —ofrecendo tamén  asesoramento e soporte directo  aos organismos e entidades públicas canto a os aspectos técnicos e metodolóxicos da publicación e reutilización de datos. Ademais, desde a plataforma do catálogo nacional de datos proporciónanse tamén unha serie de  guías ,  exemplos de uso dos datos  da administración e outra información útil sobre reutilización.
• Datos a nivel local e rexional: existen un gran número de  iniciativas de datos abertos tanto a nivel rexional como local  que se mostran moi activas mediante a súa participación directa e compromisos en grupos internacionais como o  Open Government Partnership  ou o  Open Data Charter  ou en  colaboración co sector privado  nacional —además de colaborar entre ellas a la hora de definir estrategias y aprendizajes comunes a través de asociaciones como la  Federación Española de Municipios e Provincias , a  Rede Española de Cidades Intelixentes  ou o  Instituto de Transferencia de Coñecemento en Innovación Pública . Todas las comunidades autónomas cuentan además con sus propias normativas acerca de la transparencia, el gobierno abierto y la apertura de datos, así como sus propios catálogos de datos que a su vez pueden  integrar dentro do catálogo nacional .

Así pois, con todo o anterior podemos observar como despois dos anos transcorridos desde  o último informe dispoñible do Barómetro de Datos Abertos  este novo estudo revélanos como España segue mantendo a súa posición privilexiada entre os líderes da apertura de datos non só a nivel Europeo senón tamén internacional. No entanto, e segundo os resultados deste novo Barómetro, algunhas accións a ter en conta para seguir mantendo esa posición no futuro serían a necesidade de continuar investindo na capacitación dos funcionarios públicos á hora de traballar con datos e o apoio ás actividades de reutilización —á vez que se segue adiante co labor de incrementar a dispoñibilidade de datos e redóbranse tamén os esforzos en canto a mellorar a súa calidade, interoperabilidade e facilidade de uso e reutilización.

Fonte oficial da noticia