Os progresos no estado dos datos abertos a nivel global

Fai xa case cinco anos da publicación do estudo sobre a primeira década dos datos abertos  levado a cabo pola rede dos datos abertos para o desenvolvemento  ( OD4D ) e máis de 60 autores de todo o mundo expertos na materia.

Nesta primeira edición do estudo  destacábase a importancia dos datos abertos en o desenvolvemento socioeconómico e en a resolución de problemas a nivel mundial. Tamén se recalcaban os avances para conseguir que os datos fosen máis accesibles e reutilizables e ao mesmo tempo comezábase a profundar na necesidade de ter en conta outras cuestións crave como a xustiza de datos, a necesidade de unha IA responsable e os retos da privacidade.

Durante o último ano e medio a nova rede dos datos para o desenvolvemento  ( D4D ) estivo organizando unha serie de debates  co obxectivo de analizar a evolución do movemento dos datos abertos nestes últimos anos e poder así publicar unha actualización do estudo anterior. Entre as conclusións xerais preliminares deses debates atópanse:

• A necesidade de facer as historias de impacto máis visibles como unha forma de incentivar unha maior apertura e dispoñibilidade de datos.
• A conveniencia de abrir os datos de maneira que satisfagan as necesidades dos potenciais usuarios e beneficiarios, e que se faga de forma colaborativa coa comunidade.
• Avogar para que as organizacións doantes engadan como parte dos seus programas de subvencións o requisito de que os beneficiarios deban elaborar e levar a cabo plans de datos abertos.
• Dar prioridade á necesidade de compartir datos de forma interoperable.
• Publicar máis datos enfocados a mellorar a situación dos grupos historicamente marxinados.
• Aumentar os esforzos para un maior desenvolvemento das capacidades técnicas requiridas para a implantación dos datos abertos.
• Profundar en a creación, evolución e implementación dos marcos legais e políticos necesarios para dar soporte a todo o anterior.

Ao mesmo tempo, está a levarse a cabo un proceso de actualización do estudo mediante o cal se analizan os progresos conseguidos durante os últimos anos en cada unha dos sectores e comunidades analizados polo estudo orixinal . Grazas a este proceso podemos coñecer xa algúns adiantos das novidades máis destacadas durante os últimos anos, así como os retos pendentes en varios ámbitos que pasamos a repasar a seguir.

Novidades a nivel sectorial

Algunhas das novidades máis relevantes que se deron en distintos sectores crave durante o últimos cinco anos son as seguintes:

• Rendición de contas e loita contra a corrupción : Incrementouse rapidamente o uso de datos nesta área, aínda que o seu impacto non está ben documentado e o uso de datos abertos neste ámbito debería centrarse máis nos problemas detectados e traballar de forma máis colaborativa con todos os actores implicados.
• Agricultura : El sector agroalimentario centrouse en facilitar o intercambio seguro e eficaz dos datos aplicando os principios de o modelo de datos FAIR  (Encontrables, Accesibles, Interoperables e Reutilizables), debido principalmente ás reticencias á hora de compartir algúns datos de ámbito máis persoal.
• Transporte : Este é un sector en que as autoridades públicas recoñecen claramente a importancia dos datos abertos á hora de construír ecosistemas de transporte que contribúan a abordar problemas globais como o desenvolvemento sustentable e o cambio climático. Os principais desafíos detectados neste caso son a interoperabilidade e a protección da privacidade dos datos. A práctica de colleitar, compartir e usar datos relacionados coa saúde acelerouse considerable debido para os efectos da pandemia de Covid-19. Ao mesmo tempo, as medidas de contención levadas a cabo durante este período  en canto ao rastrexo de contactos e as corentenas, contribuíron a aumentar o recoñecemento de a importancia dos dereitos dixitais canto aos datos sanitarios.
• Estatísticas nacionais : Os datos abertos consolidáronse como parte integral das estatísticas nacionais, pero hai un risco significativo de retroceso. As organizacións internacionais xa non se centran tanto na difusión dos datos como en fomentar o seu uso para xerar valor e impacto. Por iso, agora é necesario centrarse na sustentabilidade das iniciativas para poder asegurar un acceso equitativo e mellorar o ben social.
• Acción polo cambio climático : Nos últimos anos, a calidade e dispoñibilidade de datos climáticos mellorou nalgúns sectores moi concretos, por exemplo no da enerxía. Con todo, existen aínda grandes baleiros noutras áreas, por exemplo nas cidades ou o sector privado. Doutra banda, os conxuntos de datos climáticos dispoñibles presentan outros retos como que adoitan ser demasiado técnicos, estar mal formateados ou que non abordan casos de uso e problemas específicos.
• Desenvolvemento urbano : Os datos abertos xogan un papel cada vez máis importante no contexto do desenvolvemento urbano a nivel global a través da promoción da equidade, a súa contribución a mitigar o cambio climático e á mellora dos sistemas de resposta a crise. Ademais, o continuo desenvolvemento e crecemento de tecnoloxías urbanas como a Internet das Cousas (IoT), as sandboxes dixitais ou os xemelgos dixitais está a crear a necesidade de mellorar a calidade e interoperabilidade dos datos – o que ao mesmo tempo empuxa o desenvolvemento dos datos abertos. A tarefa pendente neste sector é conseguir unha maior participación cidadá.

Novidades a nivel transversal

Ademais das novidades sectoriais, debemos tamén ter en conta aquelas tendencias transversais que contan co potencial de afectar a todos os sectores e que se describen a seguir:

• Intelixencia Artificial : As aplicacións de teñen IA unha crecente influencia con respecto a cales son os datos que se publican e como se estruturan. Gobernos e outras entidades esfórzanse por completar os datos abertos dispoñibles para o adestramento das IA que son necesarios para evitar os rumbos existentes na actualidade. Para que isto sexa posible están a desenvolverse ademais novos mecanismos para habilitar o acceso a aqueles datos sensibles que non poidan publicarse directamente baixo licenzas abertas.
• Alfabetización de datos : A escasa alfabetización nesta materia continúa sendo un dos factores que máis atrasa a explotación dos datos abertos, aínda que tamén se produciron algúns avances importantes a nivel de industria, sociedade civil, goberno e institucións educativas – particularmente no contexto da urxente necesidade de contrarrestar a crecente cantidade de desinformación utilizada de forma malintencionada.
• Igualdade de xénero : Nos últimos anos a pandemia de Covid-19 e outros eventos políticos globais agravaron os desafíos para as mulleres e outros grupos marxinados. O progreso canto á publicación e uso de datos abertos sobre xénero foi en xeral lento e sería necesario aumentar os recursos dispoñibles para poder mellorar esta situación.
• Privacidade : A crecente demanda de datos persoais e o cada vez maior uso de múltiples fontes de datos combinadas incrementou os riscos de privacidade. A privacidade grupal é tamén unha preocupación emerxente e formouse tamén certo debate achega de o balance necesario entre a transparencia e a protección da privacidade nalgúns casos. Ademais, existe tamén unha demanda por mellores mecanismos de goberno e supervisión dos datos para unha adecuada protección.

Novidades a nivel xeográfico

Por último, repasaremos algunhas das tendencias observadas a nivel rexional:

• Sur e Este Asiático : Houbo poucos cambios no panorama de datos abertos da rexión con varios países que experimentaron un declive nas súas prácticas de apertura de datos despois de afrontar cambios nos seus gobernos. A nivel xeral obsérvanse melloras cunha contorna burocrática máis propicio e nas capacidades relacionas cos datos. Con todo, todo isto non se está traducindo aínda nun impacto real debido a a falta de reutilización.
• África Subsahariana : O movemento de datos abertos expandiuse considerablemente na rexión durante os últimos anos, involucrando a novos actores do sector privado e a sociedade civil. Esta dinamización foi posible principalmente grazas a seguir un enfoque baseado en a resolución dos desafíos provenientes de os Obxectivos de Desenvolvemento Sustentable. Con todo, aínda existen carencias significativas na capacidade para colleitar datos e para asegurar un tratamento ético dos mesmos.
• América Latina : Do mesmo xeito que noutras partes do mundo, as axendas de datos abertos non están a avanzar ao mesmo ritmo que hai uns anos. Pódese ver certo progreso nalgúns tipos de datos por exemplo nas finanzas públicas, pero tamén grandes lagoas noutras áreas como a información empresarial ou os datos sobre acción climática. Ademais, aínda hai moitas tarefas básicas pendentes relacionadas coa apertura de datos e a súa dispoñibilidade.
• Norte América e Oceanía : Obsérvase un cambio cara á institucionalización das políticas de datos e as estruturas necesarias para integrar os datos abertos na cultura da gobernación pública de maneira máis ampla. O uso de datos abertos durante a Covid-19 para facilitar a transparencia, comunicación, investigación e formulación de políticas serviu para demostrar a súa natureza multipropósito neste ámbito.

Estes son tan só algúns adiantos  do que poderemos ver na próxima edición do estudo sobre a evolución do movemento dos datos abertos. Necesitaremos esperar aínda un pouco máis para coñecer en detalle todos os avances do últimos cinco anos, os novos retos e os retos que continúan pendentes. A medida que entramos xa nunha nova fase de evolución dos datos abertos será interesante tamén poder ver como se pon en práctica estas aprendizaxes e recomendacións, e empezar ao mesmo tempo tamén a imaxinar como se situarán os datos abertos na axenda global para os próximos anos.

Fonte orixinal da noticia