En las últimas décadas, los gobiernos europeos han invertido considerablemente en la transformación digital. Desde las plataformas en línea y los servicios electrónicos, la tecnología gubernamental (GovTech) se ha convertido en un elemento central del funcionamiento de la administración pública y su interacción con la ciudadanía.
Un nuevo informe
destaca cómo la Inteligencia Artificial (IA) lidera la siguiente fase de esta transformación y qué se necesita para garantizar que impulse una mayor innovación, a la vez que crea oportunidades para startups y pymes.
Oportunidades y desafíos
La IA puede ayudar a las administraciones públicas a operar con mayor eficiencia automatizando procesos rutinarios, proporcionando análisis avanzados de datos y facilitando la toma de decisiones. Las aplicaciones más exitosas se dan cuando las fortalezas de la IA se alinean con las necesidades reales del sector público y la ciudadanía.
La integración de la IA en los servicios públicos enfrenta desafíos importantes:
- Acceso limitado a datos de alta calidad e infraestructura digital insuficiente
- Una escasez de habilidades y estructuras administrativas fragmentadas que limitan la ampliación de las soluciones
- Preocupaciones éticas como el sesgo, la transparencia y la equidad
- Navegando por los marcos regulatorios y legales
No obstante, ya se observan casos de uso en toda Europa. En Dinamarca, el chatbot Muni ayuda a los residentes de 37 municipios a encontrar respuestas a sus preguntas sobre los servicios locales. En la ciudad de Verona (Italia), los datos de los sensores en la concurrida intersección de Porta Nova alimentan un sistema de IA para comprender mejor los patrones de tráfico y gestionar la congestión.
El creciente ecosistema GovTech de la UE
Como ilustran estos ejemplos, los Estados miembros de la UE se muestran receptivos a la adopción de la IA en los servicios públicos. Seis Estados miembros de la UE se encuentran entre los 10 gobiernos con mayor preparación para la IA, mientras que otros han lanzado recientemente visiones estratégicas alineadas con la Ley de IA de la UE. Esto es evidente: Europa ya supera a Estados Unidos y el Reino Unido en número de proyectos de IA en el sector público.
Los inversores privados han dirigido más inversiones al sector público europeo de tecnología, y el 50 % de las operaciones en 2024 se centrarán en la IA. A pesar de este creciente interés, la presencia de startups de IA en ámbitos como la administración pública, el transporte y la movilidad, la agricultura y el medio ambiente es limitada. Fortalecer este ecosistema es fundamental para garantizar que las necesidades del sector público impulsen la innovación y la competitividad europeas.
Compras públicas innovadoras: una oportunidad infrautilizada
El informe destaca que la contratación pública podría desempeñar un papel decisivo en el desarrollo de la IA en los servicios públicos europeos. Las autoridades públicas de la UE gastan casi 2 billones de euros anuales en bienes y servicios, lo que representa aproximadamente el 14 % del PIB de la UE. Si se utiliza estratégicamente, este poder adquisitivo puede acelerar la adopción de la IA, a la vez que ofrece a las startups y pymes la oportunidad de escalar soluciones innovadoras.
Sin embargo, los marcos de contratación actuales suelen dificultar la participación de las startups. Los procedimientos largos, los estrictos requisitos de elegibilidad y los contratos de gran envergadura tienden a favorecer a los proveedores consolidados. Esto reduce la competencia y limita la diversidad de soluciones disponibles para las administraciones.
Recomendaciones para impulsar la adopción de IA
El informe propone varias acciones para apoyar una adopción equilibrada de la IA en los servicios públicos:
- Fortalecer el ecosistema de IA GovTech definiendo estándares claros, mejorando el acceso a los datos y la infraestructura y creando programas de apoyo específicos.
- Desarrollar la capacidad gubernamental invirtiendo en habilidades, estableciendo equipos de innovación dentro de las administraciones y promoviendo el intercambio de mejores prácticas.
- Adaptar los procesos de compras para utilizar herramientas más innovadoras –como la Compra Precomercial– para apoyar una mayor participación de las pequeñas empresas.
- Asegurarse que la adopción de IA sea ética y centrada en el ser humano para promover la transparencia, la responsabilidad y la equidad.
La IA ofrece a los gobiernos la posibilidad de mejorar la eficiencia y la prestación de servicios orientados a la ciudadanía. Invirtiendo en capacidades, apoyando a los innovadores y reformando la contratación pública, Europa puede crear un entorno donde la IA mejore la confianza en los servicios públicos, impulsando al mismo tiempo la competitividad.
El 8 de octubre, la Comisión Europea lanzó la Estrategia para la Aplicación de la IA (Apply AI Strategy) para impulsar la adopción de la IA en sectores clave y el sector público. Esta estrategia contribuirá a impulsar las capacidades de la UE para generar beneficios sociales, desde la facilitación de más diagnósticos sanitarios hasta la eficiencia y la accesibilidad de los servicios públicos. Fomenta una política que priorice la IA para las organizaciones del sector público al buscar soluciones para afrontar los desafíos, considerando cuidadosamente los beneficios y los riesgos de la tecnología.
