El Consejo aprobó ayer día 16 las Conclusiones sobre el fomento de la capacidad de la UE para contrarrestar las amenazas híbridas , reafirmando la determinación de la UE (ya que, en julio de 2022, el mismo organismo publicó las Conclusiones sobre un marco para una respuesta coordinada de la UE a las campañas híbridas ) de utilizar todos los instrumentos disponibles para prevenir, disuadir y responder a las campañas híbridas dirigidas contra la Unión, sus Estados miembros y sus socios, independientemente de su origen, escala e intensidad.
En sus conclusiones, el Consejo condena las persistentes actividades híbridas de actores estatales y no estatales destinadas a socavar la seguridad y la estabilidad de la UE, sus Estados miembros y sus socios. En este sentido, denuncia enérgicamente el sabotaje, incluidos los ataques contra infraestructuras críticas, las actividades cibernéticas maliciosas, la manipulación e injerencia extranjeras en materia de información, la injerencia electoral y la instrumentalización de la migración.
El Consejo condena enérgicamente a Rusia y a sus aliados por sus persistentes, coordinadas y prolongadas campañas híbridas contra la UE, sus Estados miembros y sus socios, así como por socavar el apoyo a Ucrania y su capacidad de defensa, y seguirá actuando con determinación mediante un enfoque estratégico para contrarrestar las amenazas híbridas de Rusia.
Las amenazas híbridas se utilizan cada vez más para poner a prueba nuestra capacidad de respuesta y socavar nuestras instituciones democráticas. Con estas conclusiones, la UE envía un mensaje claro: actuaremos conjuntamente para reforzar nuestra preparación, proteger a nuestras sociedades y responder con firmeza a quienes intenten desestabilizarnos.
El Consejo reafirma su determinación de utilizar todos los instrumentos disponibles: el conjunto de herramientas híbridas de la UE , el conjunto de herramientas de ciberdiplomacia y otros instrumentos a disposición de la UE, desde legislación hasta medidas restrictivas, y pide que se siga aplicando, reforzando y desarrollando para prevenir, disuadir y responder a las amenazas híbridas. Esto incluye aumentar el coste de la actividad híbrida contra la UE para los responsables, la protección de las infraestructuras críticas, la defensa de los procesos e instituciones democráticas, la lucha contra la injerencia electoral, la cooperación con organizaciones internacionales y socios afines, así como con el sector privado, el mundo académico y la sociedad civil.
El Consejo reitera también la necesidad de apoyar a los socios afectados por las amenazas híbridas, en particular a los países candidatos y potenciales candidatos.
Contexto
Las amenazas híbridas suelen referirse a actividades coordinadas y dañinas, planificadas y ejecutadas con intenciones maliciosas. Su objetivo es debilitar a un objetivo, como un Estado o una institución, mediante diversos medios, a menudo combinados. Están diseñadas para dificultar su detección y defensa, y se conciben para mantenerse por debajo del umbral que podría constituir o ser percibido como un acto de guerra. Estas amenazas pueden incluir, entre otras, la manipulación e interferencia de la información, los ciberataques, la coerción económica, la diplomacia coercitiva y las amenazas de uso de la fuerza militar.
Tanto los actores estatales como los no estatales están desplegando tácticas híbridas cada vez más complejas y sofisticadas. Estas tácticas no solo representan un riesgo para la seguridad, sino que también suponen una amenaza para la democracia, ya que atentan contra sus valores fundamentales y buscan fracturar la sociedad y socavar la toma de decisiones políticas.
Tras la adopción de la Brújula Estratégica para la Seguridad y la Defensa en marzo de 2022, la UE estableció un conjunto de herramientas híbridas. Este conjunto de herramientas comprende las medidas preventivas, de cooperación, de fomento de la estabilidad, restrictivas y de apoyo, tal como se recogen en las conclusiones del Consejo de junio de 2022 sobre un marco para una respuesta coordinada de la UE a las campañas híbridas.