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Introduction

Cooperation between the public administrations is essential to provide services to citizens and safeguarding their rights. Such cooperation requires conditions that allow its fluidity, for which it is necessary that interoperability. Interoperability facilitates principles and rights of citizens; cooperation in the development and delivery of public services; as well as greater efficiency and effectiveness in the deployment and in the provision of services.

Article 3 ‘ general principles ’ Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (Opens in new window) incluye a la interoperabilidad entre los principios de actuación de las Administraciones Públicas, de forma que estas se relacionarán entre sí a través de medios electrónicos que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, la protección de los datos de carácter personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
 
Rule 156 of law 40/2015 reflects the schema national of Interoperability (ENI) that “ includes the set of criteria and recommendations on security, conservation and standardization of information, formats and applications that should be taken into account by public administrations for decision-making technological interoperability ”.
El ENI fue establecido anteriormente en el artículo 42 de la Ley 11/2007 y se materializa en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad (Opens in new window) in the field of E-government.
 
The technical standards for interoperability specify details to facilitate the most practical and operational interoperability between public administrations and with the citizen. Are accompanied by implementation guides and other supplementary documents.

The ENI is the result of a coordinated by the work to date ministry of Territorial Policy and Public service. All public administrations participated in the elaboration of the ENI through the collegiate bodies with competence in the field of digital administration; and also counted with the opinion of associations of the industry of information technology and communications.

In the development of the ENI and their technical standards were taken into account the recommendations from the European Union, particularly from the European Framework of interoperability (Opens in new window) disponible a la fecha; por tanto, el ENI se ubica en el contexto europeo de políticas, actos, documentos y servicios relativos a la interoperabilidad; además, contempla la noción del enlace con los diversos instrumentos equivalentes del ámbito de la Unión Europea, sean redes de comunicaciones, componentes elementales (building blocks), o servicios para la cooperación en interoperabilidad o la reutilización.

Goals

The national Schema Interoperability has the following goals:

  • Understand the criteria and recommendations that should be taken into account by public administrations for decision-making technological interoperability and avoid discrimination citizens by reason of their choice technology. And, therefore, help create conditions for interoperability in the use of electronic media that allow citizens to and administrations the exercise of rights and duties through these means.
  • Provide the common elements que han de guiar la actuación de las administraciones públicas en materia de interoperabilidad, para facilitar la interacción de las administraciones públicas, así como la comunicación de los requisitos de interoperabilidad a la industria.
  • Facilitate the implementation of security policies , al contribuir a un escenario de mayor racionalidad técnica y de economías de escala.

Interoperability is conceived, like security, from a global perspective, so that there can be no action punctual or cyclical treatments, due to the weakness of a system is determined by its point more fragile and often this point is the coordination between individual measures appropriate but poorly assembled.

Elements of the National Schema interoperability

The main elements of the ENI are:

  • The basic principles of interoperability : interoperability as integral quality present from conception of services and systems and throughout their life cycle; the multidimensional nature of interoperability; and the approach of multilateral solutions. (Arts. 4 - 7)
  • Organisational interoperability : incluye los aspectos relativos a la publicación de servicios a través de la Red de comunicaciones de las AA.PP. ( SARA "href =" https :// administracionelectronica.gob.es/ctt/redsara "> Network SARA ), con las condiciones asociadas; la utilización de nodos de interoperabilidad; y el mantenimiento de inventarios de información administrativa. (Arts. 8 - 9).
  • Semantic interoperability: a través de la publicación y aplicación de los modelos de datos de intercambio, horizontales y sectoriales, así como los relativos a infraestructuras, servicios y herramientas comunes. (Art.10)
  • Technical interoperability: through the use of standards under the conditions provided in the rules to ensure the independence in the election, adaptability to progress and non-discrimination of people because of their choice technology. (art. 11)
  • Infrastructures and common services , elementos de dinamización, simplificación y propagación de la interoperabilidad, a la vez que facilitadores de la relación multilateral. (Art. 12)
  • Use preferably of the communications network of public administrations Spanish to communicate with each other and the connecting networks and interoperability nodes, using the Routing Plan administration . SARA "href =" https :// administracionelectronica.gob.es/ctt/redsara "> Network SARA provides the aforementioned Communications network. (Arts. 13 - 15)
  • Reuse: includes conditions of licensing of applications, the documentation associated and other objects of information that the AA.PP. made available to other administrations and citizens; liaison between the directories reusable applications and consultation by the AA.PP. of solutions available for free reuse; as well as publication of the code of applications. (Arts. 16 - 17)
  • Interoperability of electronic signatures and certificates: la política de firma electrónica y de certificados de la Administración General del Estado como herramienta que podrá ser utilizada como referencia por otras AA.PP.; aspectos relativos a la validación de certificados y firmas electrónicas, las listas de confianza, las aplicaciones usuarias, los prestadores de servicios de certificación y las plataformas de validación de certificados y firma electrónica. (Arts. 18 - 20)
  • The recovery and conservation of the electronic document, as a manifestation of interoperability over time, and that uniquely affects the electronic document. (Arts. 21 – 24)
  • Creates the technical standards for interoperability and the instruments for interoperability. (First Additional Provision)

Scope

El ámbito de aplicación del Esquema Nacional de Seguridad es el establecido en el artículo 2 de las leyes 39/2015 y 40/2015 sobre el ámbito subjetivo y lo indicado sobre el sector público institucional.

Alignment to the National Schema interoperability

To adjust the ENI is of interest Audit guide ENI compliance (Opens in new window) que tiene por objetivo facilitar que se pueda realizar una valoración del cumplimiento de las medidas de interoperabilidad, señalando una lista de controles sobre el Esquema Nacional de Interoperabilidad. Dichos controles se estructuran en tres categorías siguiendo el modelo del ENS:

  • Organizational framework , referido a aquellos controles cuyo cumplimiento exige medidas horizontales, como los aspectos jurídicos, de políticas de actuación o determinadas decisiones, frecuentemente referidas a la gobernanza de la interoperabilidad.
  • Operational framework , referido a aquellos controles cuyo cumplimiento requiere la adopción de prácticas, procedimientos y medidas alineadas con la administración de la interoperabilidad como un conjunto, incluyendo el diseño, la implementación, la configuración y explotación de sistemas interoperables.
  • Technical measures , que suponen requisitos concretos que permiten garantizar la interoperabilidad, incluyendo formatos, vocabularios o protocolos.

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