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Introduction

La cooperación entre las administraciones públicas es esencial para proporcionar los servicios a los ciudadanos y garantizarles sus derechos. Dicha cooperación requiere unas condiciones tales que permitan su fluidez, para lo cual es necesario que haya interoperabilidad. La interoperabilidad facilita la realización de principios y derechos de los ciudadanos; la cooperación en el desarrollo y prestación de servicios públicos; así como una mayor eficacia y eficiencia en el despliegue y en la prestación de los servicios.

Article 3 ‘ general principles ’ Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (Opens in new window) incluye a la interoperabilidad entre los principios de actuación de las Administraciones Públicas, de forma que estas se relacionarán entre sí a través de medios electrónicos que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, la protección de los datos de carácter personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
 
El artículo 156 de la Ley 40/2015 recoge el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) que “comprende el conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conservación y normalización de la información, de los formatos y de las aplicaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las Administraciones Públicas para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad”.
El ENI fue establecido anteriormente en el artículo 42 de la Ley 11/2007 y se materializa en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad (Opens in new window) in the field of E-government.
 
The technical standards for interoperability concretan detalles para facilitar los aspectos más prácticos y operativos de la interoperabilidad entre las Administraciones Públicas y con el ciudadano. Se acompañan de guías de aplicación y de otros documentos complementarios.

El ENI es el resultado de un trabajo coordinado por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Todas las Administraciones Públicas participaron en la elaboración del ENI a través de los órganos colegiados con competencia en materia de administración digital; y se  contó también con la opinión de las asociaciones de la industria del sector de tecnologías de la información y las comunicaciones.

In the development of the ENI and their technical standards were taken into account the recommendations from the European Union, particularly from the European Framework of interoperability (Opens in new window) disponible a la fecha; por tanto, el ENI se ubica en el contexto europeo de políticas, actos, documentos y servicios relativos a la interoperabilidad; además, contempla la noción del enlace con los diversos instrumentos equivalentes del ámbito de la Unión Europea, sean redes de comunicaciones, componentes elementales (building blocks), o servicios para la cooperación en interoperabilidad o la reutilización.

Goals

The national Schema Interoperability has the following goals:

  • Understand the criteria and recommendations that should be taken into account by public administrations for decision-making technological interoperability and avoid discrimination citizens by reason of their choice technology. And, therefore, help create conditions for interoperability in the use of electronic media that allow citizens to and administrations the exercise of rights and duties through these means.
  • Provide the common elements que han de guiar la actuación de las administraciones públicas en materia de interoperabilidad, para facilitar la interacción de las administraciones públicas, así como la comunicación de los requisitos de interoperabilidad a la industria.
  • Facilitate the implementation of security policies , al contribuir a un escenario de mayor racionalidad técnica y de economías de escala.

Interoperability is conceived, like security, from a global perspective, so that there can be no action punctual or cyclical treatments, due to the weakness of a system is determined by its point more fragile and often this point is the coordination between individual measures appropriate but poorly assembled.

Elements of the National Schema interoperability

The main elements of the ENI are:

  • The basic principles of interoperability : la interoperabilidad como cualidad integral presente desde la concepción de los servicios y sistemas y a lo largo de su ciclo de vida; el carácter multidimensional de la interoperabilidad; y el enfoque de soluciones multilaterales. (Arts. 4 - 7)
  • Organisational interoperability : incluye los aspectos relativos a la publicación de servicios a través de la Red de comunicaciones de las AA.PP. ( SARA "href =" https :// administracionelectronica.gob.es/ctt/redsara "> Network SARA ), con las condiciones asociadas; la utilización de nodos de interoperabilidad; y el mantenimiento de inventarios de información administrativa. (Arts. 8 - 9).
  • Semantic interoperability: through the publication and implementation of data models of exchange, horizontal and sectoral, as well as those relating to infrastructure, services and common tools. (10)
  • Technical interoperability: through the use of standards under the conditions provided in the rules to ensure the independence in the election, adaptability to progress and non-discrimination of people because of their choice technology. (art. 11)
  • Infrastructures and common services elements of dynamization, simplification and spread of interoperability, while facilitating connection multilateral. (Art. 12)
  • Use preferably of the communications network of public administrations españolas para comunicarse entre sí y a la que conectarán sus redes y nodos de interoperabilidad, aplicando el Routing Plan administration . SARA "href =" https :// administracionelectronica.gob.es/ctt/redsara "> Network SARA provides the aforementioned Communications network. (Arts. 13 - 15)
  • Reuse: incluye condiciones de licenciamiento de las aplicaciones, de la documentación asociada y de otros objetos de información que las AA.PP. pongan a disposición de otras administraciones y de los ciudadanos; enlace entre los directorios de aplicaciones reutilizables y consulta por parte de las AA.PP. de las soluciones disponibles para libre reutilización; así como publicación del código de las aplicaciones. (Arts. 16 - 17)
  • Interoperability of electronic signatures and certificates: la política de firma electrónica y de certificados de la Administración General del Estado como herramienta que podrá ser utilizada como referencia por otras AA.PP.; aspectos relativos a la validación de certificados y firmas electrónicas, las listas de confianza, las aplicaciones usuarias, los prestadores de servicios de certificación y las plataformas de validación de certificados y firma electrónica. (Arts. 18 - 20)
  • The recovery and conservation of the electronic document, as a manifestation of interoperability over time, and that uniquely affects the electronic document. (Arts. 21 – 24)
  • Creates the technical standards for interoperability and the instruments for interoperability. (First Additional Provision)

Scope

The scope of the national security Scheme is established in Article 2 of laws 39/2015 and 40/2015 on the field subjective and what is stated on the public sector institutional.

Alignment to the National Schema interoperability

To adjust the ENI is of interest Audit guide ENI compliance (Opens in new window) que tiene por objetivo facilitar que se pueda realizar una valoración del cumplimiento de las medidas de interoperabilidad, señalando una lista de controles sobre el Esquema Nacional de Interoperabilidad. Dichos controles se estructuran en tres categorías siguiendo el modelo del ENS:

  • Organizational framework referring to those controls demanding horizontal measures, such as the legal aspects of action policies or certain decisions, often referred to the governance of interoperability.
  • Operational framework , referido a aquellos controles cuyo cumplimiento requiere la adopción de prácticas, procedimientos y medidas alineadas con la administración de la interoperabilidad como un conjunto, incluyendo el diseño, la implementación, la configuración y explotación de sistemas interoperables.
  • Technical measures , que suponen requisitos concretos que permiten garantizar la interoperabilidad, incluyendo formatos, vocabularios o protocolos.

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