O Regulamento ten por obxecto establecer un mercado interior harmonizado para a IA na UE, fomentando a adopción desta tecnoloxía e creando unha contorna propicia para a innovación e o investimento.
A Lei Europea de Intelixencia Artificial (Lei de IA) introduce unha definición prospectiva de IA, baseada na seguridade dos produtos e nun enfoque baseado no risco na UE:
- Risco mínimo: A maioría dos sistemas de IA, como os sistemas de recomendación baseados en IA e os filtros de correo non desexado, entran nesta categoría. Estes sistemas non se enfrontan a obrigas en virtude da Lei de IA debido ao seu risco mínimo para os dereitos e a seguridade dos cidadáns. As empresas poden adoptar voluntariamente códigos de conduta adicionais.
- Risco específico de transparencia: Os sistemas de IA, como os chatbots, deben revelar claramente aos usuarios que están a interactuar cunha máquina. Determinados contidos xerados por IA, incluídas as ultrafalsificaciones, deben etiquetarse como tales, e os usuarios deben ser informados cando se utilicen sistemas de categorización biométrica ou recoñecemento de emocións. Ademais, os provedores terán que deseñar sistemas de maneira que os contidos sintéticos de audio, vídeo, texto e imaxes estean marcados nun formato legible por máquina e detectables como xerados ou manipulados artificialmente.
- Risco alto: Os sistemas deIA considerados de alto risco estarán obrigados a cumprir requisitos estritos, incluídos os sistemas de redución do risco, a alta calidade dos conxuntos de datos, o rexistro da actividade, a documentación detallada, unha información clara para o usuario, a supervisión humana e un alto nivel de solidez, precisión e ciberseguridade. Os espazos controlados de probas facilitarán a innovación responsable e o desenvolvemento de sistemas de IA conformes. Estes sistemas de IA de alto risco inclúen, por exemplo, os sistemas de IA utilizados para a contratación ou para avaliar se alguén ten dereito a obter un préstamo ou a xestionar robots autónomos.
- Risco inaceptable: Prohibiranse os sistemas deIA que se consideren unha clara ameaza para os dereitos fundamentais de as persoas. Isto inclúe os sistemas ou aplicacións de IA que manipulan o comportamento humano para eludir a libre vontade dos usuarios, como os xoguetes que utilizan asistencia vocal que fomentan o comportamento perigoso dos menores, os sistemas que permiten a «puntuación social» por parte de gobernos ou empresas, e determinadas aplicacións da actuación policial predictiva. Ademais, prohibiranse algúns usos de sistemas biométricos, por exemplo, os sistemas de recoñecemento de emocións utilizados no lugar de traballo e algúns sistemas para categorizar ás persoas ou a identificación biométrica remota en tempo real con fins policiais en espazos de acceso público (con limitadas excepcións).
Para complementar este sistema, a Lei de IA tamén introduce normas para os denominados modelos de IA de uso xeral, que son modelos de IA de gran capacidade deseñados para levar a cabo unha ampla variedade de tarefas, como a xeración de textos similares aos humanos. Os modelos de IA de uso xeral utilízanse cada vez máis como compoñentes de aplicacións de IA. A Lei de IA garantirá a transparencia ao longo da cadea de valor e abordará os posibles riscos sistémicos dos modelos máis capaces.
Aplicación e execución das normas de IA
Os Estados membros teñen de prazo ata o 2 de agosto de 2025 para designar ás autoridades nacionais competentes, que supervisarán a aplicación das normas aplicables aos sistemas de IA e levarán a cabo actividades de vixilancia do mercado. A Oficina de IA da Comisión será o principal organismo de aplicación da Lei de IA a escala da UE, así como a autoridade responsable da aplicación das normas relativas aos modelos de IA de uso xeral.
Tres órganos consultivos apoiarán a aplicación das normas. O Comité Europeo de Intelixencia Artificial garantirá unha aplicación uniforme da Lei de IA en todos os Estados membros da UE e actuará como principal órgano de cooperación entre a Comisión e os Estados membros. Un grupo científico de expertos independentes ofrecerá asesoramento técnico e achegas sobre a aplicación da normativa. En particular, este panel pode emitir alertas á Oficina de IA sobre os riscos asociados aos modelos de IA de uso xeral. A Oficina de IA tamén pode recibir orientación de un foro consultivo composto por un conxunto diverso de partes interesadas.
Imporase unha multa ás empresas que non cumpran as normas. As multas poderían ascender ata o 7 % do volume de negocios anual mundial por infraccións de aplicacións prohibidas de IA, ata o 3 % por incumprimento doutras obrigas e ata o 1,5 % pola subministración de información incorrecta.
Etapas seguintes
A maioría das normas da Lei de IA empezarán a aplicarse o 2 de agosto de 2026. Con todo, as prohibicións dos sistemas de IA que se considere que presentan un risco inaceptable aplicaranse xa ao cabo de seis meses, mentres que as normas para os denominados modelos de IA de uso xeral aplicaranse ao cabo de 12 meses.
Para superar o período transitorio antes da súa plena aplicación, a Comisión puxo en marcha o Pacto sobre a IA . Esta iniciativa convida os desenvolvedores de IA a adoptar voluntariamente as obrigas crave da Lei de IA antes dos prazos legais.
A Comisión tamén está a elaborar directrices para definir e detallar como debe aplicarse a Lei de Intelixencia Artificial e facilitar instrumentos de corregulación como normas e códigos de prácticas. A Comisión abriu unha convocatoria de manifestacións de interese para participar na elaboración do primeiro Código de boas prácticas para a IA de uso xeral, así como unha consulta multilateral que brindou a todas as partes interesadas a oportunidade de expresar a súa opinión sobre o primeiro Código de boas prácticas en virtude da Lei de IA.
Antecedentes
O 9 de decembro de 2023, a Comisión acolleu con satisfacción o acordo político sobre a Lei de IA. O 24 de xaneiro de 2024 , a Comisión puxo en marcha un paquete de medidas para apoiar ás empresas emerxentes e ás pemes europeas no desenvolvemento dunha IA fiable. O 29 de maio de 2024, a Comisión deu a coñecer a Oficina de IA . O 9 de xullo de 2024 entrou en vigor o Regulamento da Empresa Común EuroHPC modificado , o que permite a creación de fábricas de IA. Isto permite o uso de supercomputadores de IA específicos para o adestramento de modelos de IA de uso xeral (GPAI).
A continua investigación independente e baseada en datos contrastados realizada polo Centro Común de Investigación (JRC) foi fundamental para configurar as políticas da UE en materia de IA e garantir a súa aplicación efectiva.
