"Noticia dispoñible unicamente con fins históricos e de hemeroteca. A información e ligazóns mostradas correspóndense cos que estaban operativos á data da súa publicación. Non se garante que continúen activos actualmente".
Os datos abertos son o enfoque de maior alcance para compartir datos por polo menos tres razoes. En primeiro lugar, aínda que o intercambio de datos tamén pode ocorrer a cambio dunha remuneración, o concepto de datos abertos permite que os datos estean dispoñibles gratuitamente sen restricións. En segundo lugar, o acceso e a reutilización dos datos abertos concédense a todos: desde os organismos do sector público ata as empresas privadas e os particulares. En terceiro lugar e o máis importante, difundir datos como datos abertos e permitir a súa reutilización ten o potencial de xerar beneficios non só a nivel social, senón tamén para a nosa economía.
Os datos abertos a miúdo asócianse primeiro con organismos públicos que publican datos para permitir unha maior transparencia gobernamental ou facilitar o acceso dos cidadáns aos servizos públicos. Con todo, compartir datos abertos tamén pode beneficiar ás empresas e ás pequenas e medianas empresas.
Un exemplo práctico de como o intercambio de datos (aberto) pode beneficiar ás pemes provén de C4P
, un dos 30 casos de reutilización entrevistados para o Observatorio de Casos de Uso . C4P é en si mesma unha PEME que utiliza datos abertos de Tenders Electronic Daily (TED ) para desenvolver un algoritmo de aprendizaxe automática que proporciona información sobre a contratación pública da UE. Ao facelo, C4P xa axudou a varias empresas en Europa a atopar as oportunidades que mellor se adapten ás súas competencias, a comprender a competencia e a atopar colaboradores relevantes.
Outro exemplo de intercambio de datos (aberto) en apoio das empresas en Europa é Open Food Facts , gañador do desafío EU Datathon 2018 'Autoridade Europea de Seguridade Alimentaria – Fomentar a reutilización de datos e a innovación'. Open Food Facts ofrece unha base de datos multilingüe de produtos alimenticios e as súas características. Esta base de datos baséase en datos abertos, entre outros de a Axencia Europea de Seguridade Alimentaria (Figura 2) e o portal francés de datos abertos ( data.gouv.fr ), e pode ser accedido, nutrido e reutilizado por calquera persoa para calquera propósito. Ata agora, os datos compartidos por Open Food Facts reutilizáronse para máis de 200 aplicacións e servizos .
Competencia no mercado e datos
Os casos de uso anteriores mostran a importancia e o potencial dos datos abertos e o intercambio de datos. Con todo, a capacidade de recompilar e reter o control exclusivo sobre os datos comporta múltiples desafíos e o risco de prácticas anticompetitivas. Se non existe unha fonte de datos alternativa, un titular de datos grande e poderoso podería impor limitacións para acceder a estes datos, evitando que outras empresas compitan no mercado.
Para garantir a coherencia entre os dereitos de acceso aos datos e estimular aínda máis o intercambio de datos entre empresas e entre empresas e entre gobernos, a Comisión Europea propuxo a Lei de Datos en febreiro de 2022. Grazas a un dereito de portabilidade reforzado (que permite ás persoas obter e reutilizar os datos persoais que proporcionaron a unha empresa ou organización que actúa como controlador de datos), a lei outorgará ás persoas e empresas máis control sobre a copia ou transferencia dos seus datos desde diferentes servizos e dispositivos, complementando así as disposicións lexislativas existentes.
O 24 de marzo de 2023, os representantes dos Estados membros ( Coreper ) acordaron unha posición común sobre a proposta de Lei de datos. Isto permitirá á Presidencia sueca de o Consello da UE establecer negociacións co Parlamento Europeo sobre a lexislación.
Que significa exactamente a Lei de Datos no contexto do dereito da competencia? Que cambios traerá para os titulares de datos, incluídos os datos do sector público e data.europa.eu?
Dereito da competencia: o que se fixo ata agora
Ao longo dos últimos anos, o Dereito de competencia da UE utilizouse para abordar repetidamente unha serie de prácticas de xestión de datos anticompetitivas. A UE non só pode establecer normas para o correcto funcionamento do mercado interior, senón tamén multar ás entidades que non respecten ditas normas.
A día de hoxe, dúas disposicións foron particularmente importantes para abordar as prácticas anticompetitivas no mercado de datos. Unha primeira disposición implica a prohibición dos acordos contrarios á competencia, é dicir, calquera acordo ou práctica que poida afectar o comercio entre Estados membros e «que teña por obxecto ou efecto impedir, restrinxir ou falsear o xogo da competencia no mercado interior» (artigo 101 de o Tratado de Funcionamento da Unión Europea (TFUE)). A segunda disposición refírese a a prohibición de calquera abuso de posición dominante no mercado interior (artigo 102 do TFUE).
Con todo, neste contexto, a especificidade do ámbito dos datos presenta novos desafíos. Seguindo xurisprudencia anterior [por exemplo, Microsoft (T-201/04) e Huawei (C-170/13)] , o artigo 102 TFUE interprétase actualmente caso por caso para cuestións que inclúen, por exemplo, o recoñecemento dunha posición dominante ou a distorsión do mercado nun mercado non tradicional como a economía dos datos.
A Lei de Datos como potencial cambiador da paradigma
En consonancia cos retos descritos anteriormente, está a materializarse un conxunto de iniciativas lexislativas centradas nos datos a escala da UE para complementar as prácticas actuais e abordar as necesidades cambiantes da nosa economía. Ademais da Lei de Servizos Dixitais , a Lei de Mercados Dixitais e a Lei de Goberno de Datos (sobre a cal pode ler na nosa historia de datos de agosto de 2022 ), espérase que a Lei de Datos proposta permita unha competencia máis xusta e favorable á innovación na economía de intercambio de datos mediante a introdución de medidas para:
- pór a disposición do usuario deste produto ou servizo os datos xerados mediante o uso dun produto (por exemplo, un dispositivo dixital) ou un servizo relacionado;
- garantir termos e condicións xustos, razoables, non discriminatorios e transparentes de intercambio de datos. Isto significa que, ao pór a disposición os datos, os titulares dos datos non poden discriminar a diferentes grupos de destinatarios de datos, por exemplo, compartindo datos de diferente calidade coas súas empresas vinculadas e con persoas que non son socios. Ademais, os titulares dos datos terán dereito a cobrar aos destinatarios dos datos unha tarifa razoable como compensación polo acceso aos datos, pero non pola recompilación ou produción de datos;
- facilitar o cambio entre provedores de servizos de tratamento de datos;
- facer obrigatorio o intercambio de datos entre empresas e gobernos, cando exista unha necesidade excepcional; e
- protexer os datos non persoais en poder de determinados provedores de servizos na UE (por exemplo, datos sensibles desde o punto de vista comercial, como segredos comerciais e outros datos suxeitos a acordos de confidencialidade).
Ata a adopción da Lei de Datos, tanto os titulares de datos (abertos) como os provedores de datos deben ser conscientes dos desafíos actuais que se poden atopar no intercambio de datos e prepararse en consecuencia para os próximos cambios. Isto significa, por exemplo, que:
- Os titulares de datos deben ter unha comprensión clara do mercado (global, europeo ou local) no que están activos, ou máis precisamente, que servizos están a ofrecer nese mercado que xeran ou utilizan datos;
- Os titulares de datos deben avaliar a súa posición dominante no mercado, é dicir, se existen alternativas aos seus datos e son accesibles;
- Os titulares de datos non deben aplicar condicións diferentes ás prácticas de intercambio de datos realizadas, é dicir, evitar a discriminación;
- Os titulares de datos deben considerar abertamente se as súas prácticas están a permitir a competencia leal e a innovación.
Perspectivas para os titulares de datos e data.europa.eu
En xeral, os casos existentes de pemes que traballan con datos abertos e ven afectados positivamente por eles son un exemplo tanxible da importancia do intercambio de datos. Ao mesmo tempo, a medida que a tecnoloxía evoluciona e as necesidades da nosa economía cambian, xorden novos desafíos na contorna de intercambio de datos. É por iso que a Comisión Europea propuxo a Lei de Datos, que debe introducir medidas para aclarar quen pode crear valor a partir dos datos e baixo que condicións.
Como describiu Thierry Breton , Comisario de Mercado Interior, «a Lei de datos garantirá que os datos industriais compártanse, almacenen e procesen respectando plenamente as normas europeas. Constituirá a pedra angular dunha economía dixital europea forte, innovadora e soberana».
Pola súa banda, data.europa.eu supervisará os cambios e evolucións nos marcos lexislativos actuais relacionados co intercambio de datos, e continuará destacando os novos desenvolvementos e iniciativas, especialmente aqueles relevantes para os titulares de datos (abertos) e os provedores de datos. Ademais, continuará fomentando o desenvolvemento de infraestruturas interoperables que faciliten os fluxos de datos abertos a través de interfaces accesibles, API e estándares abertos.
Fonte orixinal da noticia
- Información e datos do sector público
