O ano 2023 foi sen dúbida o ano da Intelixencia artificial. Isto situou aos datos, e por tanto aos datos abertos , de novo nun primeiro plano, xa que se trata da materia prima que alimenta esta tecnoloxía, clave para a creación de valor na nosa economía cada vez máis dixital.
Quizá por iso 2023 deixounos tamén un bo número de novidades no que se refire ao impulso da apertura de datos , moitas das cales poderían traducirse na creación dun importante valor económico e social a través da reutilización. Unha destas novidades se sustancia en a obriga por parte dos organismos do sector público de abrir no primeiro semestre de 2024 unha serie de conxuntos de alto valor , xa especificados en un regulamento que se publicou nos últimos días de 2022 para concretar o establecido na reforma de a directiva de datos abertos de 2019 . En concreto, trátase de seis categorías temáticas de alto valor: geoespacial, observación terrestre e ambientais, meteoroloxía, estatística, sociedades e propiedade de sociedades e mobilidade.
Co fin de cumprir con esta obriga e co resto das que se establecen na Directiva 2019/1024 , en 2023 modificouse en España a Lei 37/2007 sobre a reutilización da información do sector público . Nesta modificación saliéntase o deber de impulsar a apertura de datos de alto valor publicados con licenza de atribución de datos abertos ( CC BY 4.0 ou equivalente), en formato legible por máquinas e acompañados de metadatos que describan as características dos conxuntos de datos.
O Sistema Estadístico Europeo e o Plan Estatístico Nacional 2021-2024
Do seis categorías temáticas, o número catro, Estatística, está dedicada a conxuntos de datos estatísticos, caracterizada pola súa ampla definición e especificación. Se apoia en o Sistema Estatístico Europeo que garante que as estatísticas europeas elaboradas en todos os Estados membros sexan fiables, seguindo uns criterios e definicións comúns e tratando os datos da maneira adecuada para que sexan sempre comparables entre os distintos países da UE. En concreto, o regulamento define 21 conxuntos estatísticos como datos de alto valor (en realidade, inclúe 22, pero una delas é redundante xa que se desagrega en tres compoñentes: poboación, fertilidade e mortalidade).
O Instituto Nacional de Estatística forma parte do Sistema Estatístico Europeo e encárgase da produción das estatísticas nacionais harmonizadas que Eurostat despois recompila, analiza e elabora para ofrecer cifras comparables, de forma que se poidan definir, acometer e analizar as políticas comunitarias.
En España, o Plan Estatístico Nacional é o principal instrumento que ordena a actividade estatística da Administración Xeral do Estado, columna vertebral das estatísticas para fins estatais. Actualmente estamos a entrar no último ano de vixencia do período 2021-2024, etapa para a que se publicou o plan actual a finais de 2020.
O Plan Estatístico Nacional 2021-2024 inclúe novas liñas estratéxicas como a utilización de novas fontes de información, entre as que se atopa, por exemplo, o Big Data e as bases de datos masivas. Tamén promove novos modelos de produción, como as estatísticas experimentais, e incorpora unha especial atención na inclusión de perspectivas de xénero, discapacidade, idade e nacionalidade, así como melloras na información sobre o mercado inmobiliario, especialmente no relativo a alugueres.
Os conxuntos estatísticos de datos de alto valor
Nestas liñas estratéxicas, o plan non recolle aínda ningunha mención aos conxuntos de datos de alto valor. Con todo, como o plan desenvólvese e executa mediante programas anuais específicos que detallan as operacións estatísticas que se realizan, os seus obxectivos, os organismos involucrados, e os créditos orzamentarios necesarios para o seu financiamento, é posible facernos unha idea de cales destas operacións estatísticas están aliñadas cos 21 conxuntos estatísticos do regulamento de conxuntos de datos estatísticos de alto valor.
A seguinte táboa mostra as posibles equivalencias:
| Conxuntos de datos estatísticos de alto valor |
Equivalencia no Inventario de Operacións Estatísticas (IOE) |
| Produción industrial |
Ficha 30050 do IOE, Índices de Produción Industrial . |
| Desgloses do índice de prezos industriais por actividade |
Ficha 30051 do IOE , Índices de Prezos Industriais . |
| Volume de vendas por actividade |
Parcialmente contemplado na ficha 32092 do IOE, Estatística de Vendas, Emprego e Salarios nas Grandes Empresas e PEMES e na ficha 32096, Ventas Interiores Diarias . |
| Estatísticas da UE sobre comercio internacional de bens: exportacións e importacións |
No parece ter unha correspondencia clara no plan, xa que as operacións estatísticas previstas sobre comercio internacional están centradas nos servizos, mentres que o intercambio de bens trabállase en canto aos intercambios entre Estados Membros da UE. Con todo, unha parte dos datos especificados poderían atoparse na ficha 30029 do IOE, Contabilidade Nacional Anual de España: Principales Agregados , aínda que quizá cun nivel maior de agregación ao requirido. |
| Fluxos turísticos en Europa |
Muchas similitudes co definido na ficha 16028 do IOE, Estatística de Movementos Turísticos en Fronteiras (FRONTUR) e a ficha 1603, Encuesta de Turismo de Residentes (ETR/FAMILITUR) . |
| Índice de prezos de consumo harmonizados |
Ficha 30180 do IOE, Índice de Precios de Consumo Armonizado (IPCA) . |
| Cuentas nacionais — principais agregados do PIB |
Ficha 30029 do IOE, Contabilidade Nacional Anual de España: Principales Agregados . |
| Cuentas nacionais: principais indicadores sobre as empresas |
|
| Cuentas nacionais: principais indicadores sobre os fogares |
|
| Gastos e ingresos públicos |
Tiene o seu reflexo no tres fichas do IOE sobre a liquidación de orzamentos dos diferentes niveis da administración pública: a ficha 31125, Estatística de Liquidación dos Orzamentos do Estado e dos seus Organismos Públicos, Empresas e Fundacións , a ficha 31030 Liquidación de Orzamentos das Comunidades Autónomas (MHAC) e a ficha 31026 Liquidación de Orzamentos das Entidades locais (MHAC) . |
| Débeda bruta consolidada das Administracións Públicas |
|
| Cuentas e estatísticas ambiental |
Tiene o seu reflexo no oito fichas (de a 30084 a a 30095 ) do inventario de operacións estatísticas que se ocupan das Cuentas ambiental. Ver listaxe aquí . |
| Poboación |
Ficha 30264 do IOE, Indicadores Demográficos Básicos . |
| Fertilidade |
|
| Mortalidad |
Ficha 30271 do IOE, Táboas de Mortalidade . |
| Gasto sanitario corrente |
Ficha 54012 do IOE, Contas Satélites do Gasto Sanitario Público . |
| Pobreza |
Enquisa de Condicións de Vida (ECV). |
| Desigualdade |
|
| Emprego |
30308 do IOE, Enquisa de Poboación Activa (EPA) . |
| Desemprego |
|
| Mano de obra potencial | Ficha 30308 do IOE, Enquisa de Poboación Activa (EPA) que ademais contén á ficha 30309 do IOE, Enquisa Comunitaria de Forza de Traballo (ECFT) . |
En definitiva, parece que a maior parte da variables clave que o regulamento europeo ha previsto para os conxuntos estatísticos de alto valor están xa producíndose de acordo con o plan estatístico nacional vixente. O plan estatístico nacional, que sucederá ao actualmente vixente, comezará en 2025 e a recado publicarase ao longo deste 2024. Este ano veremos en Europa un intenso traballo para cumprir coas obrigas do regulamento, xa que, ademais, a Comisión Europea ha publicado recentemente o informe " Identification of data themes for the extensions of public sector High-Value Datasets " onde se inclúen sete novas categorías que se estuda considerar como datos de alto valor e que previsiblemente acabarán sendo incluídas no regulamento.
