Cal remuntar-se a 2014 per trobar l'inici d'aquest projecte. Aquest any es va abordar una reforma de la Llei General de Subvencions
de 2003 ( Llei 38/2003 ) amb una enorme repercussió en dos aspectes significatius:
- D'una banda, la Base de dades Nacional de Subvencions, que havia estat creada per la citada Llei en 2003, va passar a estar disponible per a la seva consulta completa pels òrgans gestors de subvencions i ajudes de totes les administracions públiques i aquells altres legalment autoritzats.
- D'altra banda, es va crear el Sistema Nacional de Publicitat de Subvencions i Ajudes Públiques , com a lloc web públic, de accés lliure i sense restriccions per a tots els ciutadans. Amb això es donava compliment als requisits de publicitat i transparència de totes les subvencions i ajudes públiques atorgades a Espanya, especialment les convocatòries i les concessions, amb identificació dels beneficiaris de les mateixes. Aquest espai va començar a funcionar l'1 de gener de 2015, oferint dades de l'administració de l'Estat. A l'any següent es va ampliar a les administracions autonòmica i local, cobrint d'aquesta manera tot l'espectre del sector públic.
Formats de dades i funcionalitats inicials
Des del seu origen va haver-hi una seriosa aposta per la reutilització de les dades per a la societat que els origina. Ja inicialment el lloc web va permetre descarregar dades en diferents formats (CSV, XLSX i PDF) que permeten la seva reutilització, si ben limitant la grandària de les descàrregues a 10.000 registres per qüestions de rendiment i capacitat tècnica.
A més, des del primer moment es va disposar de un mecanisme de subscripció d'alertes. Un ciutadà o empresa podia -i pot- registrar tantes alertes com necessiti perquè el sistema li comuniqui automàticament quan es publiqui qualsevol convocatòria del seu interès, enviant-li un enllaç a la mateixa. Es va suprimir així, de cop, la tediosa necessitat de consultar diàriament les desenes de diaris oficials que es publiquen a Espanya per conèixer les convocatòries d'ajudes i subvencions.
Un projecte en constant evolució per fer front al seu creixement
L'evolució normativa en matèria d'ajudes i subvencions en la Unió Europea, i l'adhesió d'Espanya a la iniciativa Open Government Partnership de les Nacions Unides, van ser modelant el creixement del lloc web en anys successius, incrementant l'oferta de vistes de dades específiques (ajudes d'Estat i de minimis, grans beneficiaris, partits polítics, etc.), que van fer més fàcil per al ciutadà i el reutilitzador de dades l'accés als mateixos.
En les albors de la pandèmia, el sistema suportava ja 1,3 milions de visites anuals, servint 3,3 milions de pàgines de concessions i convocatòries. Això suposava un repte a nivell de rendiment, ja que es van aconseguir uns volums mai prevists en els dissenys tècnics inicials. Es feia necessària una reforma tecnològica profunda que fos capaç de suportar l'alta demanda d'informació i nivell de servei.
La reforma es va abordar, no solament des del punt de vista tecnològic, sinó recollint, a més:
- Les novetats establertes en el Reial decret 130/2019 que regula la Base de dades Nacional de Subvencions.
- La necessitat socialment demandada d'habilitar un interfície API-REST per a descàrrega de informació en format reutilitzable JSON que permetés superar les limitacions tècniques.
Característiques de la plataforma actual
El nou lloc web va ser posat en producció a la fi de novembre de 2023, oferint múltiples vistes de convocatòries (520.000 a desembre de 2024), concessions (27.700.000), concessions d'ajudes d'Estat (5.000.000), concessions de minimis (3.190.000), plans estratègics de subvencions (1.341), infraccions molt greus (4), subvencions a partits (7.580), i subvencions a grans beneficiaris (145.000).
Tota aquesta informació és accessible avui a través de pantalla, descarregable en formats PDF, CSV, XSLX i de l'interfície API-REST en format JSON i XML , sent lliurement reutilitzable per empreses infomediarias i ciutadans, sense més restriccions que les establertes en les lleis.
Des de la seva posada en producció fa 11 mesos, el nou sistema ha rebut 7,5 milions de visites de ciutadans i empreses. I a través de l'interfície API-REST es realitzen milers de descàrregues diàries, contribuint poderosament a la difusió de la informació subvencional “en brut” per a la seva reutilització per la societat per a tot tipus d'anàlisi, estudis, etc. A més, diàriament s'emeten de mitjana 35.000 missatges de correu electrònic d'alerta a ciutadans i empreses per informarr de noves convocatòries d'ajudes.
Avantatges de SNPSAP
La difusió social i reutilització de tota aquesta informació elimina asimetries i friccions als mercats, i permet als operadors i ciutadans treballar de manera més eficient i productiu, redundant en majors cotes de benestar per a la societat.
La publicació de dades en obert permet als ciutadans i organitzacions, no solament conèixer com es distribueixen els fons públics, sinó també identificar noves oportunitats. Aquest sistema garanteix que totes les persones i organitzacions tinguin el mateix accés a la informació, independentment de la seva grandària o recursos, contribuint a una distribució més equitativa de les ajudes públiques.
