Amb la finalitat de crear una xarxa d'administracions públiques digitals interconnectades i d'accelerar la transformació digital del sector públic europeu, els representants dels Estats membres (
Objectius de la proposta
El projecte de Reglament té per objecte establir un nou marc de cooperació per a les administracions públiques de la
El Reglament proposat establirà una estructura de governança de la interoperabilitat amb vista a crear un ecosistema de solucions d'interoperabilitat compartides per al sector públic de la
Principals elements de la proposta de la Comissió que s'han mantingut
La posició comuna del Consell manté les línies generals de la proposta de la Comissió, en particular en relació amb:
- les normes que garanteixen una cooperació estructurada de la UE en la qual les administracions públiques, amb el suport d'agents públics i privats, es reuneixen en el marc de projectes desenvolupats conjuntament per Estats membres, a més de regions i ciutats;
- un marc de governança en diversos nivells orientat pel «Comitè de l'Europa Interoperable» i amb el mandat d'acordar recursos reutilitzables comuns, entre altres coses;
- la posada en comú i reutilització de solucions d'interoperabilitat, impulsades per una finestreta única de solucions i cooperació de la comunitat (el «Portal de l'Europa Interoperable») i recolzades per mesures per promoure la innovació i millorar les capacitats i l'intercanvi de coneixements.
Modificacions del Consell
El text del Consell modifica diverses parts de la proposta de la Comissió. Els principals canvis són els següents:
- una definició més clara de el àmbit d'aplicació del Reglament proposat;
- aclariments relatius als objectius i les condicions de la avaluació obligatòria de la interoperabilitat amb la finalitat de complir els principis de proporcionalitat i subsidiarietat;
- harmonització amb el Reglament d'Intel·ligència Artificial quant als espais controlats de proves i coherència amb el Reglament General de Protecció de Dades (RGPD);
- reforç del paper de el Comitè de l'Europa Interoperable, que ocupa un lloc fonamental en la nova estructura de governança que estableix el Reglament.
Següents etapes
L'acord aconseguit avui sobre la posició comuna del Consell («mandat de negociació») permetrà a la Presidència espanyola entaular negociacions amb el Parlament Europeu («diàlegs tripartits») sobre la versió definitiva de l'acte legislatiu proposat. El primer diàleg tripartit està previst pel 10 d'octubre en les instal·lacions del Consell.
Context
En els últims anys, els especialistes en administració digital i dades han desenvolupat pràctiques comunes i d'ampli abast sobre cooperació en matèria d'interoperabilitat basades en l'actual Marco Europeu d'Interoperabilitat. Aquest Marc és el model conceptual àmpliament reconegut d'interoperabilitat d'Europa; no obstant això, les avaluacions recents han posat de manifest que aquest enfocament de cooperació totalment voluntari té greus limitacions.
Els Estats membres de la UE han anat subratllant cada vegada més la necessitat de reforçar la cooperació europea en matèria d'interoperabilitat. Testifiquen aquesta necessitat, entre altres coses, les declaracions ministerials signades en 2017 a Tallin i en 2020 a Berlín. Amb vista a respondre a aquesta necessitat, la Comissió va adoptar el 18 de novembre de 2022 la proposta de Reglament del Parlament Europeu i del Consell pel qual s'estableixen mesures a fi de garantir un alt nivell d'interoperabilitat del sector públic en tota la Unió (Llei sobre l'Europa Interoperable). El 2 de juny de 2023, el Consell de Transport, Telecomunicacions i Energia (Telecomunicacions) va prendre nota d'un informe de situació sobre aquest expedient.
- Reglament pel qual s'estableixen mesures a fi de garantir un alt nivell d'interoperabilitat del sector públic en tota la Unió (Llei sobre l'Europa Interoperable) (proposta de la Comissió, 18.11.2022)
- Reglament pel qual s'estableixen mesures a fi de garantir un alt nivell d'interoperabilitat del sector públic en tota la Unió (Reglament sobre l'Europa Interoperable) (informe de situació del Consell, 2.6.2023)
- Marco Europeu d'Interoperabilitat, Comissió Europea (informació de referència)
- Declaració ministerial sobre la societat digital i l'administració digital basada en valors, Berlín, 8.12.2020
