"Notícia disponible únicament amb finalitats històriques i d'hemeroteca. La informació i enllaços mostrats es corresponen amb els quals estaven operatius a la data de la seva publicació. No es garanteix que continuïn actius actualment".
La proposada (i la seva comunicació posterior) segueix a altres comunicacions polítiques de la Comissió Europea, com la Declaració de Tallin de 2017 sobre l'administració electrònica, les conclusions del Consell Europeu de 9 de juny de 2020 sobre la configuració del futur digital d'Europa i la Declaració de Berlín de 2020 sobre la societat digital i l'administració digital basada en valors , que assenyalen la necessitat de garantir la interoperabilitat per recolzar l'intercanvi de dades, garantir la sobirania digital i reforçar la resiliència del sector públic. El reforç de la interoperabilitat dels serveis públics a Europa també forma part del treball sobre la prioritat de la Comissió de crear «Una Europa adaptada a l'era digital» i està consagrada en la Comunicació titulada «Brúixola digital 2030: el camí europeu cap al Decenni Digital», un programa polític que guia la transformació digital d'Europa.
A pesar que la interoperabilitat s'ha esmentat explícitament com a condició prèvia per a nombroses polítiques de la UE, aquest tema encara no s'ha abordat mitjançant disposicions polítiques generals vinculants de la UE. Per tant, la proposta de Llei d'Europa Interoperable pretén satisfer aquesta llacuna. Un enfocament coherent cap a la interoperabilitat és clau i especialment rellevant per a l'aplicació satisfactòria de diverses polítiques digitals i programes de finançament de la UE, com el portal digital únic i el principi de «solament una vegada », el Reglament sobre la lliure circulació de dades no personals , així com el Acta de Ciberseguretat de la UE i la Directiva sobre dades obertes .
Per tant, el Reglament proposat té per objecte abordar la limitada interoperabilitat de les xarxes i els sistemes d'informació que actualment recolzen els serveis públics digitals en la UE. Aquestes limitacions es devien, fins ara, a diversos factors, com l'absència d'especificacions mínimes comunes d'interoperabilitat, solucions compartides i estàndards, així com la falta d'un enfocament de «interoperabilitat per defecte» en el disseny i l'aplicació de les polítiques de la UE. En general, aquests factors problemàtics augmenten els costos i la càrrega administrativa i redueixen l'eficiència en tots els nivells de les administracions públiques en tota Europa. També retarden l'aplicació de les polítiques europees per part dels Estats membres i la realització del mercat únic digital. Per tant, s'espera que l'entrada en vigor de la Llei d'Europa Interoperable ajudi a superar aquests desafiaments i reforci la interoperabilitat transfronterera i la cooperació en el sector públic en tota la UE.
Cap a la interoperabilitat creuada
En presentar una proposta sobre una Llei Europea Interoperable, la Comissió Europea aspira a "reforçar l'estratègia d'interoperabilitat dels governs de la UE per garantir la coordinació i les normes comunes per a fluxos i serveis de dades del sector públic assegurances i sense fronteres". Més concretament, la proposta estableix tres objectius específics:
- garantir un enfocament coherent i centrat en l'ésser humà de la UE per a la interoperabilitat des de l'elaboració de polítiques fins a l'aplicació de les polítiques;
- establir una estructura de governança de la interoperabilitat dissenyada per permetre que les administracions públiques de tots els nivells i sectors, així com les parts interessades privades, treballin juntes;
- cocrear un ecosistema de solucions d'interoperabilitat per al sector públic de la UE, de manera que les administracions públiques a tots els nivells de la UE i altres parts interessades puguin contribuir i reutilitzar aquestes solucions, innovar juntes i crear valor públic.
En un món en constant canvi i evolució, on els processos estan cada vegada més automatitzats i les tecnologies digitals passen a formar part de les administracions públiques, és crucial que les administracions públiques segueixin sent capaces de comunicar-se entre si, també en el context de mitigar els creixents riscos de ciberseguretat. Això no pot garantir-se únicament per mitjans tècnics: existeix la necessitat de tenir acords i processos establerts entre totes les capes d'una organització, descripcions de dades alineades i lleis que permetin aquests intercanvis de dades i una cooperació estructurada a llarg termini. Per aquestes raons, no solament és important adoptar legislació sobre interoperabilitat a escala de la UE, sinó que és essencial que la interoperabilitat es reconegui no solament com una qüestió tècnica, sinó que implica diversos àmbits, com la interoperabilitat semàntica, organitzativa i jurídica, com implica el terme ' interoperabilitat creuada'.
Què pressuposa la Llei d'Europa Interoperable per NIFO?
En un esforç per posar l'accent en solucions per a les administracions públiques de tota Europa que tinguin en compte tots els nivells d'interoperabilitat, la proposta de Llei d'Europa Interoperable preveu la revisió del Marc Europeu d'Interoperabilitat (FEI), que es va formular per primera vegada en 2004 (i es va actualitzar per última vegada en 2017) i l'aplicació de la qual a nivell dels Estats membres és supervisada per el Observatori del Marc Nacional d'Interoperabilitat. (NIFO). El FEI presenta 47 recomanacions concretes sobre com millorar la governança de les activitats d'interoperabilitat de les administracions públiques, establir relacions entre organitzacions, racionalitzar els processos de suport als serveis digitals d'extrem a extrem i garantir que tant la legislació existent com la nova no comprometin els esforços d'interoperabilitat. En seguir aquestes recomanacions, els Estats membres segueixen un enfocament comú per permetre que les seves administracions públiques aconsegueixin el mateix nivell de digitalització.
L'aplicació de les recomanacions del FEI és un exemple d'interoperabilitat en la pràctica, ja que, d'aquesta manera, els Estats membres no solament garanteixen que els seus serveis públics siguin accessibles dins de les seves fronteres nacionals, sinó també a través de països i àmbits polítics. D'aquesta manera, les administracions públiques podrien estalviar temps, reduir costos, augmentar la transparència i millorar la qualitat dels serveis que ofereixen als seus ciutadans i empreses.
A causa del seu enfocament no tècnic i a la seva participació voluntària, el FEI ha demostrat ser un instrument útil per sensibilitzar sobre la interoperabilitat més enllà dels públics tècnics. No obstant això, en el seu estat actual, no es fa referència amb freqüència a ella en les polítiques de la UE i les administracions públiques de tota la UE podrien beneficiar-se d'un FEI reforçat que estigui més estretament vinculat a les polítiques sectorials de la UE i proporcioni una orientació més pragmàtica i operativa. En conseqüència, la Comissió Europea està debatent actualment com podria millorar-se el FEI.
Els propers passos
Amb la introducció de la proposta de Llei d'Europa Interoperable, la Comissió Europea s'ha compromès a proporcionar material de formació sobre l'ús del FEI i sobre les solucions europees interoperables. De la mateixa manera, pretén establir un sistema de «revisió inter parells» destinat a ajudar als Estats membres a realitzar avaluacions d'interoperabilitat i aplicar solucions europees interoperables a les seves xarxes i sistemes d'informació, entre uns altres. Aquest treball ja ha començat amb la recent publicació d'un material didàctic del FEI , en anglès i en altres quatre llengües europees , que és un document de referència destinat a proporcionar orientació i suport als 27 Estats membres de la UE, així com a Islàndia, Liechtenstein, Noruega i Ucraïna, sobre com millorar la interoperabilitat dels seus serveis públics i la interoperabilitat en general. A més d'aquest material de suport, també es preveu l'organització de reunions de treball específiques amb Estats membres seleccionats, amb la finalitat d'ajudar a les administracions públiques que s'estan quedant enrere en termes de digitalització i interoperabilitat, millorar les seves puntuacions en el FEI i la interoperabilitat en general.
A més, la proposta de la Comissió suggereix la creació d'un portal europeu interoperable en el qual es desenvoluparan els coneixements necessaris sobre la interoperabilitat i les solucions respectives, especialment entre els no experts en TU. La comunicació i la cooperació són, de fet, elements essencials per a la interoperabilitat i és important comptar amb una finestreta única per recolzar els intercanvis fiables d'informació en un lloc comú on totes les administracions públiques puguin trobar material de suport. També s'ha proposat la creació d'un Consell d'Europa Interoperable, copropietat dels Estats membres i la Comissió Europea, i recolzat per agents públics i privats.
Altres recomanacions i accions, a més de les presentades en la proposta, abastarien la continuació dels debats sobre el Marco Europeu d'Interoperabilitat per a Ciutats i Comunitats Intel·ligents (EIF4SCC). El seu objectiu és proporcionar als líders de les administracions locals de la UE definicions, principis, recomanacions, casos pràctics d'ús sobre interoperabilitat, extrets de ciutats i comunitats de tota Europa i més enllà, seguint les línies del FEI, així com un model comú per facilitar la prestació de serveis al públic a través de dominis, ciutats, regions i fronteres. L'EIF4SCC representaria un primer pas per a la interoperabilitat a nivell local/micro i milloraria el paper de la interoperabilitat creuada entre sectors.
En els propers anys, la UE haurà d'impulsar i garantir un canvi de paradigma en la forma en què interactuen els seus ciutadans, administracions públiques i institucions, no solament per garantir la interoperabilitat entre tots els nivells de govern i entre els serveis públics, sinó també per garantir el nivell adequat de digitalització de les administracions públiques europees per fer front als propers canvis tecnològics.
Font original de la notícia
- Interoperabilitat i Normalització
