accesskey_mod_content

RD 1112/2018

Des de l'Observatori d'Accessibilitat Web s'han preparat els següents documents que pretenen aclarir els preceptes del RD 1112/2018, la manera d'aplicar-los i els terminis en els quals açò ha de fer-se:

Amb l'aprovació del Reial decret 1112/2018, de 7 de setembre, sobre accessibilitat dels llocs web i aplicacions per a dispositius mòbils del sector públic, que trasllada la Directiva (EU) 2016/2102, s'obliga al fet que totes les pàgines web i aplicacions mòbils de l'Administració Pública o dependents d'esta siguen accessibles d'acord a l'estàndard harmonitzat que la Comissió Europea ha publicat a la fi del 2018.

Des del 21 de desembre de 2018, l'estàndard a complir per les Administracions Públiques espanyoles en els seus llocs web és l'EN 301 549 v2.1.2 (2018-08) (equivalent a WCAG 2.1). En el cas de les aplicacions mòbils aplicarà a partir del 23 de Juny de 2021.

Una proposta del text que es podria incloure en els plecs de contractació seria la següent:

"L'adjudicatari tindrà en compte l'establit en el RD 1112/2018, de 7 de setembre, sobre accessibilitat dels llocs web i aplicacions per a dispositius mòbils del sector públic i per tant aplicarà la norma " UNE-EN 301 549. Requisits d'accessibilitat per a productes i servicis TIC ". Esta norma, és la versió oficial espanyola a l'EN EN 301 549 V2.1.2 (2018-08) Accessibility requirements for ICT products and services , declarada com a estàndard harmonitzat en la Decisió d'Execució (UE) 2018/2048 de la Comissió, de 20 de desembre de 2018, i que és equivalent a complir tots els requisits de nivell A i AA de les WCAG 2.1. "

 

 

 

Després d'analitzar jurídicament la qüestió es conclou que no seria necessari fer accessibles les còpies autèntiques pels següents arguments:

  1. El document que és objecte del procediment de copiat autèntic és un document que aporta el propi ciutadà o interessat; no es tracta d'un document que emeta, elabore o pertanga a la pròpia Administració (sinó un document “extern” que s'integra o passa a formar part dels seus expedients administratius). És possible interpretar, per tant, que cal aplicar l'exclusió prevista en l'article 3.4 lletra i) del Reial decret 1112/2018, de 7 de setembre, segons el qual, queden exclosos del seu àmbit d'aplicació els continguts de tercers que no estiguen finançats ni desenvolupats pel subjecte obligat ni estiguen baix el seu control.
  2. No cal oblidar que el document original en paper objecte del procediment de copiat autèntic s'aporta pel propi interessat. És cert que la normativa actual preveu que els documents que “es poden descarregar” i obren en les Seus Electròniques del Sector Públic han de ser accessibles però no és menys cert que així s'establix en salvaguarda dels interessats del procediment (que són els qui poden accedir a les Seus Electròniques i descarregar-se els corresponents documents); per tant, si el propi interessat aporta al procediment un document que no és accessible (paper), és clar que cap crebant patix pel fet d'accedir al document en un format equivalent, quant a condicions d'accessibilitat (còpia digitalitzada), al que ell mateix va aportar a l'expedient administratiu.
  3. La normativa establix uns requisits concrets i exigix un procediment de copiat autèntic específic; realitzar un procés addicional de “accesibilización” obligaria a duplicar els documents en l'expedient per a complir amb la legislació (perquè, a més del document electrònic resultant de la digitalització, hauria d'haver-hi un nou document o arxiu electrònic “accessible”). A part dels costos addicionals (tant en el procediment d'obtenció de la còpia autèntica com en el posterior arxiu -ja que es requeriria major capacitat en els sistemes de l'Administració-), açò pot generar problemes de prova en els procediments administratius i/o judicials (especialment, en cas de discrepància entre els documents obrantes en l'expedient).
  4. Finalment, l'article 7 del Reial decret 1112/2018, de 7 de setembre, establix que es pot exceptuar el compliment dels requisits d'accessibilitat quan el mateix comporte una càrrega desproporcionada a l'entitat obligada. Si ben cada Administració hauria de realitzar la seua corresponent justificació, és objectivament raonable que no pot obligar-se al Sector Públic a realitzar un procés de digitalització que vaja acompanyat d'un procés de “accesibilización” donats els costos que implicaria en temps, fons i compromís de la capacitat de gestió, resultant desproporcionat segons el previst en el citat Reial decret.

Per a saber que criteris de conformitat apliquen als documents PDF, o de qualsevol altre tipus, caldrà consultar l'apartat 10 "Documents no web" de la norma UNE-EN 301549:2019(Obri en nova finestra) .

D'aquest apartat es pot concloure que existixen 5 criteris de conformitat de les WCAG 2.1 que no hauràs de comprovar ja que, a documents no web (tant a documents PDF com a un altre tipus de documents), ens els aplica:

  •     2.4.1 Evitar blocs
  •     2.4.5 Múltiples vies
  •     3.2.3 Navegació coherent
  •     3.2.4 Identificació coherent
  •     4.1.3 Missatges d'estat

Si estàs omplint l'informe de revisió d'accessibilitat (IRA), en aquests criteris i per a documents PDF (o de qualsevol altre tipus), hauràs de posar directament "N/A" (No Aplica). En els altres criteris, és a dir, els 45 criteris restants, hauràs de realitzar una revisió manual de cada criteri, podent prendre qualsevol valor: "Passa", "Falla"o "N/A".

A continuació et vam mostrar una taula de correspondència entre les WCAG 2.1 i l'apartat 10 "Documents no web" de la norma UNE-EN 301549:2019:

WCAG 2.1 UNE-EN 301549:2019 (Apartat 10 "Documents no web")
1.1.1 Contingut no textual 10.1.1.1 Contingut no textual
1.2.1 Només àudio i només vídeo (gravat) 10.1.2.1 Sol àudio i sol vídeo (gravat)
1.2.2 Subtítols (gravats) 10.1.2.2 Subtítols (gravats)
1.2.3 Audiodescripción o Mitjà Alternatiu (gravat) 10.1.2.3 Audiodescripción o contingut multimèdia alternatiu (gravat)
1.2.4 Subtítols (en directe) 10.1.2.4 Subtítols (en directe)
1.2.5 Audiodescripción (gravat) 10.1.2.5 Audiodescripción (gravat)
1.3.1 Informació i relacions 10.1.3.1 Informació i relacions
1.3.2 Seqüència significativa 10.1.3.2 Seqüència significativa
1.3.3 Característiques sensorials 10.1.3.3 Característiques sensorials
1.3.4 Orientació 10.1.3.4 Orientació
1.3.5 Identificar el propòsit de camp 10.1.3.5 Identificació del propòsit de l'entrada
1.4.1 Ús del Color 10.1.4.1 Ús del color
1.4.2 Control de l'àudio 10.1.4.2 Control de l'àudio
1.4.3 Contrast (mínim) 10.1.4.3 Contrast (mínim)
1.4.4 Redimensión del text 10.1.4.4 Canvi de grandària del text
1.4.5 Imatges de text 10.1.4.5 Imatges de text
1.4.10 Reflow 10.1.4.10 Reajustament del text
1.4.11 Contrast en elements no textuals 10.1.4.11 Contrast no textual
1.4.12 Espaiat en el text 10.1.4.12 Espaiat del text
1.4.13 Contingut en over o focus 10.1.4.13 Contingut assenyalat amb el punter o que té el focus
2.1.1 Teclat 10.2.1.1 Teclat
2.1.2 Sense paranys per al focus del teclat 10.2.1.2 Sense paranys per al focus del teclat
2.1.4 Travesses amb tecles de caràcters 10.2.1.4 Travesses del teclat
2.2.1 Temps ajustable 10.2.2.1 Temps ajustable
2.2.2 Posar en pausa, detindre, ocultar 10.2.2.2 Posar en pausa, detindre, ocultar
2.3.1 Llindar de tres centelleigs o menys 10.2.3.1 Llindar de tres centelleigs o menys
2.4.1 Evitar blocs 10.2.4.1 -------
2.4.2 Titulat de pàgines 10.2.4.2 Titulat del document
2.4.3 Orde del focus 10.2.4.3 Orde del focus
2.4.4 Propòsit dels enllaços (en context) 10.2.4.4 Propòsit dels enllaços (en context)
2.4.5 Múltiples vies 10.2.4.5 -------
2.4.6 Encapçalats i etiquetes 10.2.4.6 Encapçalats i etiquetes
2.4.7 Focus visible 10.2.4.7 Focus visible
2.5.1 Gestos del punter 10.2.5.1 Gestos amb el punter
2.5.2 Cancel·lació del punter 10.2.5.2 Cancel·lació del punter
2.5.3 Etiqueta en el nom 10.2.5.3 Inclusió de l'etiqueta en el nom
2.5.4. Activació mitjançant moviment 10.2.5.4 Activació mitjançant moviment
3.1.1 Idioma de la pàgina 10.3.1.1 Idioma de la pàgina
3.1.2 Idioma de les parts 10.3.1.2 Idioma de les parts
3.2.1 En rebre el focus 10.3.2.1 En rebre el focus
3.2.2 En rebre entrades 10.3.2.2 En rebre entrades
3.2.3 Navegació coherent 10.3.2.3 -------
3.2.4 Identificació coherent 10.3.2.4 -------
3.3.1 Identificació d'errors 10.3.3.1 Identificació d'errors
3.3.2 Etiquetes o instruccions 10.3.3.2 Etiquetes o instruccions
3.3.3 Suggeriments davant errors 10.3.3.3 Suggeriments davant errors
3.3.4 Prevenció d'errors (legals, financers, dades) 10.3.3.4 Prevenció d'errors (legals, financers, de dades)
4.1.1 Processament 10.4.1.1 Processament
4.1.2 Nom, funció, valor 10.4.1.2 Nom, funció, valor
4.1.3 Missatges d'estat 10.4.1.3 -------