Introducció
La cooperació entre les administracions públiques és essencial per a proporcionar els servicis als ciutadans i garantir-los els seus drets. Aquesta cooperació requerix unes condicions tals que permeten la seua fluïdesa, per a açò és necessari que hi haja interoperabilitat. La interoperabilitat facilita la realització de principis i drets dels ciutadans; la cooperació en el desenvolupament i prestació de servicis públics; així com una major eficàcia i eficiència en el desplegament i en la prestació dels servicis.
L'article 3 ‘Principis generals’ de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic inclou a la interoperabilitat entre els principis d'actuació de les Administracions Públiques, de manera que estes es relacionaran entre si a través de mitjans electrònics que asseguren la interoperabilitat i seguretat dels sistemes i solucions adoptades per cadascuna d'elles, la protecció de les dades de caràcter personal, i facilitaran preferentment la prestació conjunta de servicis als interessats.
El artículo 156 de la Ley 40/2015 recoge el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) que “comprende el conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conservación y normalización de la información, de los formatos y de las aplicaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las Administraciones Públicas para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad”.
El ENI fue establecido anteriormente en el artículo 42 de la Ley 11/2007 y se materializa en el Reial decret 4/2010, de 8 de gener, pel qual es regula l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat en l'àmbit de l'Administració Electrònica.
Les normes tècniques d'interoperabilitat concreten detalls per a facilitar els aspectes més pràctics i operatius de la interoperabilitat entre les Administracions Públiques i amb el ciutadà. S'acompanyen de guies d'aplicació i d'altres documents complementaris.
L'ENI és el resultat d'un treball coordinat pel Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital. Totes les Administracions Públiques van participar en l'elaboració de l'ENI a través dels òrgans col·legiats amb competència en matèria d'administració digital; i es va explicar també amb l'opinió de les associacions de la indústria del sector de tecnologies de la informació i les comunicacions.
En l'elaboració de l'ENI i de les seues normes tècniques es van tindre presents les recomanacions provinents de la Unió Europea, particularment de l'el Marque Europeu d'Interoperabilitat disponible a la data; per tant, l'ENI se situa en el context europeu de polítiques, actes, documents i servicis relatius a la interoperabilitat; a més, contempla la noció de l'enllaç amb els diversos instruments equivalents de l'àmbit de la Unió Europea, siguen xarxes de comunicacions, components elementals (building blocks), o servicis per a la cooperació en interoperabilitat o la reutilització.